根据区委巡察工作的统一部署，2017年5月2日至6月5日，区委第二巡察组对区市场监督管理局党组开展了巡察，并于2017年10月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行主体责任，抓好巡察整改工作

1．统一思想认识。巡察组反馈意见后，市场监督管理局党组立即召开会议，逐条学习、逐项分析巡察组反馈意见，深刻认识区委巡察组到市场监督管理局巡察，是对市场监督 管理局党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验，是对干部队伍廉洁自律的一次健康体检。市场监督管理局党组坚持从自身抓起，要求每一位班子成员强化政治意识，主动认领问题，以上率下，积极整改，切实把整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好，确保在规定时限内，将问题全面彻底整改到位。

2．加强组织领导。市场监督管理局党组切实承担起巡察整改的主体责任，先后召开2次党组会，研究整改方案，部署整改工作。成立了以党组书记、局长林毅同志为组长，局党组成员为副组长，各科室负责人为组员的整改工作领导小组，小组下设办公室。办公室定期与各科室沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，保证整改工作有序推进，有效落实。

3．分解细化责任。对区委巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，梳理归纳7类13个问题，制定了“责任清单”，建立了整改台账，逐条明确整改责任领导、责任部门和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。各科室按照整改任务分工，制定了具体整改措施，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1．关于局党组政治定位不够准的问题。局党组严格规范党建工作部署流程，党建工作、重要学习文件、重大活动等事项均由总支研究后上报局党组研究，明确分清了局党组和局党总支职责分工。

2．关于局党总支班子配备结构不合理的问题。2017年11月29日，市场监督管理局召开党员大会，经民主投票选举党组成员、副局长张时勇同志为党总支副书记，并根据人事变动，做好下属总支、支部班子人员的改选补选工作。

（二）党的建设缺失方面

1．关于党总支未发挥应有作用的问题。加强党建工作汇报及部署，根据上级党建工作要求，及时在党组会议中以专题汇报的形式学习部署党建工作，制定具体工作措施，细化党建工作部署，创新学习形式，加强对各支部的党建工作指导。加强学习培训，实行集中学习和个人学习相结合。利用“每周一课”、支委会等契机，开展党建知识培训，同时要求党总支各位委员利用空余时间，加强个人自主学习，增强党建工作履职能力。

2．关于发展党员和党员教育管理力度不够的问题。一是加大发展党员力度，2017年4月，局总支指导琅岐分局支部和机关第三支部2名干部入党工作，积极推动基层党员发展。二是规范党员管理，进一步梳理党员名册，已按照党章党规相关要求，对机关二支部失联党员卢有兵进行自愿脱党处理并向有关部门报备。三是加强党员教育，进一步加强党建知识理论学习教育，各支部充分利用“三会一课”、党日主题活动、知识竞赛、网络学习等方式多种形式组织党员干部学习党章党规和党的新思想新理论新知识，力求党员干部对党员应知应会知识要做到每会一读，每课一学，不断温习，确保党内知识真正入脑入心。四是规范党费管理。各支部书记及时部署了党费缴纳相关工作，确保党费证人手一册，做到党员干部全员知晓党费的缴纳基数、比例等内容。

3．关于党内政治生活不严、组织生活质量不高的问题。进一步规范“三会一课”制度落实，局总支加强指导，明确区分政治学习与党课内容，各支部均已做到党课材料有通知、有讲稿、有讨论，各支部的支部支委会和党员大会会议记录有议题、有学习、有讨论并形成决议。提高组织生活会质量，班子成员、支部书记严格按照要求对党员干部进行了谈心谈话；2017年11月17日召开专题民主生活会，在开展批评与自我批评时，党组成员敢说真话、敢于直言，在做好自我批评的同时，也敢于互相批评，并做好相关记录。严格制定并落实《2017年“两学一做”学习教育活动方案》，市场监督管理局班子成员均到挂点基层所或分管科室所在支部上过1次党课，全体科级以上干部至少听过1次党课。

（三）全面从严治党不力方面

1．关于主体责任有待进一步夯实的问题。一是坚持“五抓五看”，落实党组的主体责任。局党组切实按照省委“五抓五看”的要求，担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，局党组领导带头落实“一岗双责”，确保全面从严治党各项工作落实到位。局党组支持严明党的纪律，自觉遵守《中国共产党党章》作为首要政治任务，抓好落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。进一步规范用权行为，强化班子内部权力运行程序的监督和制约，严格遵守中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，健全和完善“三重一大”等各项规章制度。二是加强班子成员党建学习教育，定期召开党组中心组学习，丰富党建学习内容。三是结合“两学一做”教育要求，各党组领导均到分管工作挂点支部上党课，带头参加党日主题活动。四是深入基层一线，合理安排时间，党组领导深入基层开展谈心谈话，了解基层及基层党员干部困难。

2．关于监督执纪力度不够强的问题。市场监督管理局及时调整领导分工，由张时勇副局长负责纪检监察工作。局党组会及时传达上级党风廉政建设和反腐败精神，并讨论研全面从严治党有关工作。进一步加强预防职务犯罪教育，组织观看了《向诬告陷害亮剑》廉政漫画、警示教育片《巡视利剑》，经常开展廉政谈话，谈话录音和谈话记录共40余份。强化党章党纪党规教育，利用“每周一课”平台组织党员、干部系统学习了新修改的《党章》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》、廉政法则等，101人参加并通过廉政知识测试，筑牢思想防线。

（四）违反中央八项规定精神方面

关于个别车辆年度运行费用超预算的问题。进一步健全局车辆使用管理制度，严格规范公务用车及执法用车使用管理，合理调度优化车辆使用效率，严格控制车辆年度运行费用预算，有效减少资源浪费，截至11月，市场监督管理局公车使用费用同比下降了73.5%。

（五）财务管理不规范及内控管理不严方面

1．关于财务管理不规范的问题。琅岐分局已将食堂购物小票作为报销凭证上交局财务科，水产市场监督管理所已在相关票据上注明加班事由。进一步规范财务管理制度，严格审核经费报支材料，确保报销票据齐全，餐费、车费等因加班产生的票据注明了加班事由。

2．关于内控管理不严的问题。严格按照相关规定将两次确定粮油换购点的相关事宜向区有关分管领导报备。加强固定资产管理力度，市场监督管理局所有设备均已进行了固定资产登记。加强效能建设，完善机关工作人员实行上下班打卡签到制度，更换升级打卡签到设备，严格落实请销假制度，做好外出办事人员登记备案，每月对考勤情况进行公示。同时在局机关和分局，将所有在岗工作人员在去向公示牌上进行公示。

（六）监督执法不严不实方面

关于监督执法文书不规范问题和关于未全面履行执法监督职责的问题。

一是健全制度。出台了《福州经济技术开发区市场监督管理局行政执法过错责任追究暂行办法》、《福州经济技术开发区市场监督管理局行政执法公示制度工作细则》、《福州经济技术开发区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核与备案规定》、《福州经济技术开发区市场监督管理局重大行政执法决定清单》等制度，对《福州市市场监督管理机关行政执法监督办法》、《福州市市场监管管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》、《福州市市场监督管理机关行政处罚裁量基准》进行了转发，形成有效监督机制，防止行政不作为、乱作为。

二是加强培训。针对个别执法人员执法行为不够规范，执法文书填写不规范的现象，及时组织执法人员开展培训，使其熟练掌握行政执法各阶段程序要求，提高文书规范化使用水平，让程序规定落到实处。

三是明确责任。根据《福州市市场监督管理机关行政执法监督办法》第五条 “各级市场监督管理机关法制机构依照职责规定，在本级市场监督管理机关的领导下，负责组织、协调、指导和实施执法监督工作。相关机构按照业务对口的原则，负责对下级机关专项业务执法监督的具体组织和实施工作。各级市场监督管理机关的人事、监察、效能机构负责行政执法过错责任追究工作的具体组织实施工作。业务交叉或职能不清的，由本级市场监督管理机关负责人指定机构具体负责组织和实施。”规定，做好组织、协调、指导执法监督工作，并依据职责，做好行政处罚的监督工作。截止目前，已对行政处罚开展检查，行政审批科对行政许可进行检查。同时，根据该办法规定，下发了《区市场监督管理局关于进一步强化行政执法监督工作的通知》，督促相关机构按照业务对口的原则，做好对下级机关专项业务执法监督工作，全面推进依法行政。

四是加强追责。今年市场监督管理局出台了《福州经济技术开发区市场监督管理局行政执法过错责任追究暂行办法》。该办法对执法人员在行政执法活动中，有违法履行或不当履行法定职责，造成危害后果或者不良影响的，应当追究过错责任做了规定，同时成立了市场监督管理局行政执法过错责任追究领导小组。将督促各单位在行政执法监督过程，若发现执法机关或者执法人员存在有违法履行或不当履行法定职责的情形，将根据相关规定，提请行政执法过错责任追究领导小组依法予以追究问责。

三、需要进一步整改的事项及措施

关于行政编制人员超编10名的问题。目前市场监督管理局已有5名干部调出至区纪委和区司法局等部门，还超编5名。今后市场监督管理局将积极协调区委组织部、区委编办、区人社局等相关部门继续妥善解决超编问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-63155002；通讯地址：福州市马尾区罗星西路21号，邮政编码：350015；电子邮箱：mwqscjgj@126.com。

中共福州经济技术开发区市场监督管理局党组

中共福州市马尾区市场监督管理局党组

2018年6月15日