根据区委巡察工作的统一部署，2017年3月23日至4月25日，区委第三巡察组对区教师进修学校开展了巡察，并于2017年10月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、学校高度重视并积极组织实施整改工作

区委第三巡察组向区教师进修学校反馈了巡察意见后，区教师进修学校立即成立了以党支部书记张易斌同志为组长，校长罗辉同志为副组长，其他两名副校长和各部门主要负责人为成员的学校整改工作领导小组，针对区委第三巡察组所提出来的6个方面15个问题，多次召开专题会议研究落实解决整改工作，从讲政治、严纪律的高度重视巡察整改工作，切实把巡察组反馈的所有问题全部整改落实到位，举一反三，以点带面，着力解决影响学校发展的突出问题，切实加强领导班子和教师队伍建设，坚定不移推进党风廉政建设，努力实现干部清正廉洁、作风规范务实、党建工作和业务工作“共赢发展”。首先确定了区教师进修学校党支部是区教师进修学校巡察整改工作的责任主体，支部书记张易斌同志和校长罗辉同志为第一责任人，明确了区教师进修学校专项整改工作在党支部领导下开展，每一项整改任务都落实到具体人，以确保整改切实落实到位。区教师进修学校专项整改领导小组研究后决定由张易斌同志负总责并负责支部整改板块，罗辉同志负责从严治校治教治学和财务方面、日常管理及制度建设整改板块。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1．关于党组织核心地位不突出的问题

（1）关于党组织发挥战斗力、凝聚力、吸引力不明显，政治核心作用发挥不充分问题。在学校工作中，校党支部发挥政治核心作用，积极参与学校重大问题的决策，参与学校重大活动的研究和策划，处理好党建与行政关系，党支部委员与行政领导之间大事上要讲原则，小事上讲风格，思想上同心同德，进一步健全细化职务分工，做到分工不分家，发挥党支部优势。

（2）关于坚持民主集中制不到位问题。校党支部严格执行“三重一大”议事制度，规范议事程序，完善财务管理，确保学校重大问题决策的有效性和科学性，发挥党支部的保证监督作用。

（3）关于内控制度不健全问题。校党支部完善各项支部制度，每月召开一次支部委员例会，每年召开一次党员民主生活会，及时讨论工作、交流思想，使领导班子之间，领导与教师之间关系和谐、工作顺畅。

（4）关于部分党员的大局意识薄弱问题。校党支部每年积极开展创建“党员先锋岗”和“先进处室”活动，发挥党员的先锋模范作用。

2．关于党建责任落实不到位的问题

（1）关于重业务、轻党建的问题。校党支部将进一步制定落实党风廉政责任清单，履行一岗双责。党支部书记履行好抓党建第一责任人职责，落实主体责任，发挥好带头表率作用。

（2）关于支部委员的职责落实不到位问题。校党支部强化责任意识，明确各支部委员职责，加强沟通交流，统筹安排各项工作，既有分工又有协作，达到支部工作条理明晰、责任人明确，发挥班子的整体作用。

（3）关于党组织阵地建设不够健全的问题。校党支部规范党员活动室建设工作，完善各项党建制度，做好党务公开工作，积极开展丰富多彩的主题实践活动，以创建学习型、服务型党支部为载体，积极调动党员同志的积极性，发挥党员的先锋模范作用。 

（4）关于发展党员步伐缓慢的问题。校党支部将进一步遵循党章规定的党员标准，贯彻执行好《中国共产党发展党员工作细则》，抓好入党积极分子队伍建设，坚持成熟一个发展一个，做好发展党员工作。

（二）党的建设缺失方面

1．关于党员教育管理不够科学的问题

（1）关于思想政治工作形式单一，方法老套的问题。校党支部继续推进学习型党组织建设，抓好党员理论和专业知识学习。不断丰富学习栽体和学习内容，开展多种形式学习教育活动、通过集中学习、座谈会、谈心会、实地参观等多种形式的学习教育形式，学习的内容涵盖中国特色社会主义理论体系、党的基本知识和党在现阶段的主要任务教育、形势政策教育、文化知识教育、党史教育、党风党纪教育和优良传统教育以及上级党组织印发的党员学习材料等方面，调动党员学习的积极性，通过多方面多层次的学习，增强学习实效性。

（2）关于理论学习深度不够，成效不明显的问题。进一步建立健全党支部理论学习制度，将党支部理论学习制度相对固定下来，坚持每月一次党支部组织的集中学习，确保学习时间、内容、效果三落实，提升党员政治理论和业务工作水平。每次学习要求做好学习笔记，注重学习效果的提高，支部定期检查学习笔记和学习心得体会。

2．关于组织生活制度落实不严的问题         

（1）关于执行组织制度流于形式的问题。进一步强化党员教育管理，提高党内组织生活的质量，加强支部制度建设，规范执行党支部的组织生活制度、党员学习制度和开展支部工作，做到有章可循，充分发挥战斗堡垒作用。

（2）关于部分“三会一课”记录简单，有议题无内容的问题。严格落实“三会一课”制度，认真开好党员大会、支委会、党课等，做好相关材料记录，并且积极组织开展适合本支部特点的丰富多彩的主题党日活动，活跃支部组织生活，进一步营造团结、和谐、轻松的工作氛围。

（3）关于组织生活会和民主生活会质量不高的问题。进一步健全组织生活会和民主生活会制度，严格按照组织生活会和民主生活会的程序和要求，引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，遵循实事求是的原则，充分发扬党内民主，扎实开展好批评和自我批评，切实提高会议质量。

（三）全面从严治党不力方面

1．关于主责主业意识不够到位的问题

(1)关于落实管党治党主体责任意识不强的问题。校党支部落实党要管党、从严治党的意识，把从严治党作为学校工作的重中之重，做到与学校工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩。

(2)关于没有形成上下联动、齐抓共管局面的问题。校党支部建立领导班子定期沟通协调机制，班子成员多交流，多交心多听取意见，激发管理班子积极性，提高管理水平，形成领导班子上下联动、齐抓共管的工作合力。

(3)关于管党治党工作的主动性和自觉性不够的问题。校党支部围绕进修学校的中心工作，开展组织专题学习，加强对党员干部的理想信念教育、宗旨意识教育、廉政教育、党纪党风教育，始终督促党员爱岗敬业，发挥好党员的先锋模范作用。

2．关于从严从实力度有待加大的问题

(1)关于党建工作考评标准模糊问题。校党支部进一步研究探索建立以发挥党员先锋模范作用为核心的量化考核评价标准，把党员有没有发挥模范作用、发挥多大的模范作用作为考核党员的主要依据，并将党员考核纳入到个人综合考核中，目的是使党员工作中更好地发挥带头作用，以推动整体工作发展。

(2)关于学校工会没有及时做好换届选举工作的问题。学校已按程序在2017年6月完成工会换届选举工作，选出新一届的工会主席和委员。

(3)关于学校师资力量选配没有做到严把入口，畅通出口的问题。因为学校没有人事权，但将根据教研实际需要加强师资队伍的选配，报区教育工委研究考虑，建设一支符合进修学校工作的教师队伍。

(4)关于日常监管失之于宽、失之于软的问题。学校进一步落实进修学校规章制度、作风建设和工作效能的监督检查，完善教师员工的日常管理，定期在学校教工大会和支部党员大会上进行通报并对违规违纪党员干部及时提出批评处理意见。

（四）违反中央八项规定精神方面

1．关于长期借用车辆使用及在教师培训费报销车辆费用的问题。车牌号为闽A-162KF小汽车（车改前车牌号为闽AM3699）购买日期为2003年4月，作为区进修校公务用车，该车购置时间较长，学校已做报废处理。从2016年始，学校两部公车费用均没有从教育培训费中列支，今后区进修校将严格规范公车使用管理，杜绝此类问题再次发生。

2．关于车辆没有实行定点加油的问题。区教师进修学校已于2017年5月2日向“中国石油天然气股份有限公司福建福州销售分公司”办理“公车油卡”， 严格执行公务车辆一车一卡定点加油规定。

（五）财务管理不规范和执行财经纪律不够严方面

1．关于财务管理不规范的问题

 (1)关于日常采购报销入账不规范的问题。进一步加强对学校财务工作的领导与管理，加强学习和培训，不断提高领导财务政策把控能力及财务人员的专业技术水平和业务能力。进一步完善财务规章制度，严格报销审批制度，细化报销流程，从根本上保证财务工作的规范性。对支出的票据凭证、附件清单、证明材料、合同、验收报告等相关的资料，必须收集齐全，相互佐证，符合财务制度和财务规范后方可签字报销。

(2)关于讲课金报销附件不全的问题。完善讲课金报销机制，聘请区外专家、教授、学者或客座教师来上课时，发放讲课金时注明课时数、讲课人员身份(职称、职务、级别等)，均附上讲课人员身份及相应的职称资格证明，讲课金标准按照不高于最近省财政厅、省人社厅和省公务员局联合下发的文件标准执行。

(3)关于培训、会议、工作餐及接待报销审批不规范的问题。八项规定推行后，学校严格执行上级相关文件，到目前一直是零接待。今后，如确有任务需要接待的，严格按上级文件和相关规定执行，除此外一律按规定实行零接待。

(4)关于工会报销活动经费手续不够完备的问题。工会将积极开展各项活动，并严格按照工会经费的使用规定和报销要求，合理合规地使用工会经费。

(5)关于教师培训经费存在大量资金结余问题。一是从2018年起根据经费实际使用情况由教育局研究新的培训资金分配方案，以解决结余资金不断滚存增大问题。二是进一步加大培训力度，在教育先进地区创建委培基地，区内名优教师、校长开展轮训活动。三是与部分知名培训机构协商，通过政府购买服务方式开展优质培训项目，不断提高我区培训水平。四是目前区教师进修学校党支部正在通过征求基层学校意见，配合基层学校做好教师培训规划，根据学校教师培训经费缺口，将2017年培训经费有针对性回拨，以支持学校更好开展教师培训工作。

2．关于大额资金使用研究不规范的问题。一是由学校培训部门做出年度培训工作计划，经学校分管领导审核并提交校务会议研究通过后，提请区教育局研究，由区教育局下文，区教师进修学校执行。二是计划内培训项目，在具体项目实施方案出台后，经费预算报区教育局局务会议研究通过后，由培训处组织实施。三是对计划外的临时性培训，需由培训处提出培训方案，学校校务会议研究，并提交区教育局局务会议研究通过后执行。四是大额培训项目在组织实施及项目结算时要保留必要附件材料，包括培训方案、培训协议或合同，培训人员等。

3．关于使用工会经费发放私车公用补贴的问题。相关人员已退还补贴费用，区教师进修学校将按照《工会法》及工会经费使用相关规定，进一步严格工会经费管理及财务管理制度，杜绝类似情况发生。

（六）其他方面

1．关于材料印刷发行业务发包不规范的问题。学校试卷印刷工作将严格按照服务项招投标相关规定，经校务会讨论确定印刷采购项目，上报区教育局教仪站与区财政局采购办，在其指导下抽签选定招标代理公司举行公开招投标。

2．关于人岗分离问题比较突出的问题。该项工作因涉及到大的政策环境，学校也多次请示上级主管部门改革现有教师队伍“校管校聘”模式，实施“县管校聘”新模式，打破教师流动瓶颈。目前区教育局正在着手研究相关政策落实的具体办法，以理顺“人岗分离”现象，促进教师队伍管理的科学化，激发教师工作的积极性。

3. 关于未经任何招标程序修建停车场的问题。学校认真剖析问题根源，深刻吸取经验教训，今后的基建（修缮）项目将严格按《招标投标法》等法律法规要求的规范程序进行招投标。

4．关于职称评聘存在两套标准问题。学校将在严格遵守市职改办的教师职称评聘政策的原则下，根据本校实际情况进行适当的补充与完善，并经过教代会通过，形成操作性更强的具体方案，更有利于调动老师的工作积极性。

三、需要进一步整改的事项及措施

经过认真整改，区教师进修学校党支部针对区委第三巡察组反馈的15个问题制定整改措施37条，已完成31条，未完成的内容主要集中在各项管理制度与长效机制的制定、论证、审定和通过，还需要一段时间，计划在近期全部完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-62727013；通讯地址：福州市马尾区沿山路新民村2号，邮政编码：350015；电子邮箱：mwjxx7010@sina.com。

  中共马尾区教师进修学校支部委员会

2018年6月15日