基层是国家治理的“神经末梢”，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。党的二十届四中全会为新时期社会工作指明了方向，强调要“健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和法律法规体系。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。”在马尾区马尾镇旺岐社区，这一顶层设计正化为生动实践。

　　“社区工作，说到底就是把大家的心拢到一块儿，让咱们这个‘同心圆’越画越大、越画越实。”马尾旺岐社区的居民协商议事会上，曾经沉默的陈国贞大姐，此刻正自信地阐述着自己做社区工作的心得体会。

　　一人之变，可窥社区之治。陈大姐从“旁观者”到“主人翁”的转身，恰是社区治理这篇大文章中最动人的小叙事。

　　从“社区旁观者”到“治理主人翁”

　　家住阳江瑞景小区的陈大姐，过去是社区里的“旁观者”。因为刚来马尾，她对邻里不熟悉，总是一个人独来独往。提起社区工作，她总是以“不熟悉、不知道”的说辞拒绝。

　　转变的契机，藏在一次普通的宣传活动中。社工小简不再只是递给她宣传单，而是笑着邀请她来帮忙用福州话做宣传，那天，陈大姐和居民们从宣传活动聊到家长里短，认识了不少聊得来的朋友。

　　自此，陈大姐的身影从边缘挪到了中心。社工们请她为高空抛物宣传活动提建议，她坦言：“光宣传不够，还是要把探头装上。”没想到不多时，小区真就装上了防止高空抛物的监控摄像头。看到自己的主意被采纳，她内心的疏离感开始消融。

　　她不再只是“沉默”，而是志愿参与到各个活动中来。楼道堆物难题，她逐门逐户劝说，亲切而诚恳；邻里纠纷调解，她凭着一腔热忱和熟悉人情，常常几句话就能缓和气氛。

　　如今，“陈大姐”这个称呼，在阳江瑞景小区有了全新的分量。她是各个志愿队的“螺丝钉”，哪里需要哪里就有她；她也是邻里间的“黏合剂”，更是社区工作人员口中亲切又得力的“居民骨干”。她的转变让许多人看到：社区的活力，就藏在每一位从“旁观者”变为“主人翁”的普通人身上。

　　陈大姐的转变，就像一颗投入平静湖水的石子，激起了层层扩散的“涟漪效应”。在她的影响下，她身边的家人、姐妹都加入了社区志愿者的队伍。在旺岐社区，如今已有文明宣传队、能工巧匠志愿服务队、小小日葵服务队等13支志愿队伍共758人，社区志愿者人数平均每年增长55%，“人人争做志愿者”正成为旺岐社区新风尚。

　　陈大姐的故事，是旺岐社区近年来推行“1+4+N”党建引领基层治理模式的成果缩影。“1+4+N”即坚持党建引领1个核心、搭建4个服务保障体系、培育N个志愿服务品牌，有效激活了基层治理新动能，使得社区焕发出一番共建共治共享的新面貌。今年2月，马尾区旺岐社区同时入选为中央社会工作部、福建省委社会工作部党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区。

　　“1+4+N”模式激活社区治理“共同体”

　　旺岐社区常住人口8500余人，辖区内有安置房、商品房、写字楼、村居等，是一个典型的混合型社区。此前，因居民构成多元，生活习惯不同，常常是“各扫门前雪”，公共事务难以协调，社区凝聚力不足。

　　2020年，旺岐社区通过政府购买，引入福州市马尾区善邻社会工作服务中心专业社工组织入驻社区社工站，双方长期配合，已具备良好的“专业社工+志愿服务”实践基础。此次旺岐社区入选试点社区后，社区和社工机构积极发挥双方优势，以社区党组织牵头，搭建保障机制，促进资源整合，社工发挥指导功能，以融合志愿服务为切入点，汇聚社区治理的“涓涓细流”。

　　为激发社区居民参加志愿活动的积极性，让志愿服务可持续性发展，旺岐社区打造了4个服务保障机制，从空间、资源、议事和激励4方面构建闭环。

　　一个总面积超500平方米的开放式、多功能服务空间，集活动、展示、议事、辅导功能于一体，针对儿童开设“四点半课堂”，解决双职工家庭课后看护难题；面向老年人组织健康讲座、书法交流、智能设备教学、康复理疗等多样化活动，真正实现了“家门口服务”。

　　“社区将每月8日定为‘党群协商议事日’，围绕志愿服务与社区治理重点问题，构建‘居民提需求一议事出议题一队伍来认领’的闭环处理机制。”旺岐社区书记、居委会主任陈伟介绍，会议确定的议题，如“高空抛物治理”“楼道清理”“独居老人关怀”等，由志愿团队主动认领，专业社工全程提供方案优化、资源协调及过程指导。机制运行以来，已累计形成并成功落实民生议题30余个，显著提升了居民参与感和问题解决效率。

　　此外，社区创新设立“爱心蓄水池”资源众筹机制，广泛动员企业、商户、居民等多方力量，以资金、技术、实物等形式参与社区建设。社区还推出志愿者“爱心存折”兑换制度，志愿者可用相应的志愿服务时数兑换便民服务劵或生活物品。2024年，旺岐社区志愿服务时数累计兑换1179.5小时。

　　在夯实组织架构和制度保障的基础上，旺岐社区以专业社工为赋能主体，围绕“一老一小一困”和社区公共议题，精心培育了“四季保健生日会”“幸福来敲门”“社区公益1小时”等多个志愿服务品牌项目，有效激发了辖区居民自我服务、自我管理的主体意识。

　　从“一滴水”到“涓涓流”，旺岐社区的故事证明，激活治理“末梢”的关键，在于将党的引领、专业力量与居民的善意有机结合，搭建人人可参与、人人愿参与的舞台。这条路，旺岐社区仍在积极探索，而陈大姐和邻居们的笑容，正是这条路上最美的风景。

　　记者 章盈旖