马尾新闻网讯(记者 郑婷 于千)福州市十四届人大二次会议1月8日下午产生3件大会议案，其中由市人大代表、马尾区人大常委会主任范公榕等10名代表联名提出的《关于重新修订<福州经济技术开发区条例>的议案》备受瞩目。当天，主席团第四次会议表决通过了关于代表议案处理的决定，决定将此议案交市人大常委会审议。1月9日，记者就此事采访了范公榕主任，详细了解了该议案“出炉”的台前幕后。

　　范公榕回顾起马尾区的创业历程。他介绍说，《福州经济技术开发区条例》(下面简称为《条例》)是福州市人大常委会1993年通过并颁布实施的地方性法规，是开发区为适应当时的形势，对区内企业承诺享有税收优惠、土地优惠特殊政策的大背景下应运而生的，明确了开发区“小政府大社会”等精简高效的管理体制，充分体现了“特事特办，马上就办”的开发区精神。这一地方性法规的颁布实施，对于当年开发区营造投资环境，扩大招商引资，坚定投资者信心起了极大的作用。可以说有了《条例》，我区抓住机遇，引进了一批大项目、好项目，使得福州开发区迎来了第一次崛起。

　　范公榕向记者表示，随着开发区开发开放的全方位推进，和全国改革开放的不断深入，国家法律法规也不断健全和完善，现行《条例》中的部分条款内容的上位法已有所修改，出台了新规，而现行的《条例》已经落后于时代的发展，不再适应现实的要求。与此同时，国务院出台的《关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》中也提及要制定全国性的《开发区条例》，并鼓励各国家级开发区先行探索。随着国务院关于建设海峡西岸经济区的战略构想的不断推进，以及闽江口发展区战略的实施，都对我区未来发展提出了新的目标、要求和历史使命，因此对现行《条例》进行全面修改，以适应形势发展需要已成为必然。

　　范公榕强调，重新修订开发区条例，既要落实国家级开发区的总体发展目标，又要结合省委、省政府“建设马尾新城，构建福州大都市区”的战略部署的实际;既要加快开发区的经济建设发展速度和质量，又要统筹到马尾区社会事务的管理职能。要在法律上保障和支持国家级开发区在新形势下创新体制和机制，继续增创发展新优势，继续在闽江口发展区中发挥“龙头”、带动和辐射作用。

　　范公榕建议，修订时应明确开发区的财政体制，做到事权和财权相适应。即开发区财政实行独立核算，除按规定上缴外，全部留归开发区用于开发建设和滚动发展;应明确开发区建设用地政策，开发区管委会对马尾辖区范围内的土地实施合理规划布局，并实行建设用地(土地)的统一规划、统一征地、统一收储、统一出让、统一管理。同时应该进一步明确开发区的发展定位、法律地位、投融资政策及服务体制。范公榕满怀信心地表示修订后的《条例》将有利于开发区的滚动发展、产业升级，并且也将有利于我区推进城市化进程和改善社会民生等各项事业。

　　名词链接：人大代表议案

　　人大代表提交议案是他们依法履职的重要手段。根据《福州市人民代表大会代表议案处理办法》规定，10名以上代表联名，可在市人民代表大会会议期间提出议案。区别于代表建议，议案提交有时间限制，提出的内容也必须是属于本级人大职权范围内的重大事项。鉴于其地位的重要性，议案处理决定由大会主席团作出，并印发全体代表。市人大常委会负责对议案办理情况进行监督检查，办理情况报告须提交市人大常委会会议审议通过，并在下一次的市人代会上印发全体代表。