本报记者 薛海云

　　2019年，马尾区综治平安建设工作亮点频出，群众安全感率创历史新高，扫黑除恶好评率位列全省第四，平安建设考评连续4年位列福州市优秀档次。这是马尾在过去一年交出的答卷。这份答卷，时代是出卷人，人民是阅卷人，答案就写在马尾人每一天充满自豪与阳光的笑容里。

　　落实综治责任制完善深化平安建设机制

　　马尾区坚持与镇街签订平安建设责任书、向区直部门下达平安建设责任书，制定平安建设问题整改清单、重点工作责任清单、宣传责任清单等，健全完善平安建设“责任清单、问题清单、成绩单”制度，进一步细化各级各部门工作职责，明确区直机关与镇街、村（社区）平安共建任务，全力推动全区平安建设工作均衡发展。按照系统治理的思路，全面推进平安校园、平安交通、平安医院、平安工地等行业平安创建及平安家庭创建，推进平安细胞创建向广度覆盖、深度延伸。

　　在过去的一年，马尾区多项举措，有力落实领导综治责任制奖惩规定，进一步健全完善平安建设考评奖惩体系，连续三年对全区各级各部门平安建设工作实行考核和分级奖励，连续第二年将分级奖励延伸到76个村社区。数据显示，2019年，共对单位43家次、个人636人次的评先评优、晋职晋级进行综治审核，对部分干部和单位做出负面评价，进一步树立良好工作导向。

　　深挖根治纵深推进扫黑除恶专项斗争

　　扫黑除恶专项斗争既是关系全局的重大政治任务，也是一项重大的民生工程。马尾区紧紧围绕摸排核查、打击整治、打伞破网、宣传发动、督查问效等多向发力，纵深推进扫黑除恶专项斗争。今年，全区共打掉涉黑组织1个、涉恶集团1个，破获涉恶案件47起，抓获涉恶人员152人，查处涉黑“保护伞”案件2起，共审批发放群众举报黑恶线索奖励金4.55万元。区公安机关开展“清朗”“净网”等“打财断血”专项行动，对在侦的黑恶重点案件逐一落实查封、扣押、冻结“三个同步”，推进涉案资产应查尽查、应扣尽扣，铲除黑恶势力经济基础。

　　同时，马尾区进一步完善区纪委监委执纪问责、工作运行等8项工作机制和6类台账，强化与政法部门工作衔接，严格落实“三长”签字背书工作制度，建立联点包案制度，持续推动“打伞破网”取得新突破。区组织部门聚焦软弱涣散基层党组织整顿，持续深入开展村级组织换届“回头看”，开展两轮资格复审累计525人，多个村（社区）干部被劝退处理，全面落实软弱涣散村党组织“四个一”整顿措施，完成全区13个软弱涣散党组织整顿。对区存在的各类行业乱象，区重点行业整治组不遗余力，持续开展行业乱象专项治理行动，严厉打击“砂霸”“渣霸”等影响恶劣的“三黑六霸”问题，不断净化市场和社会环境。

　　专项斗争对全区社会生态产生了强大带动效应，2019年我区群众安全感率达99.33%，创出历史新高，扫黑除恶好评率93.5%，位列全省第4，社会治安环境持续改善。

　　久久为功持续夯实平安建设基础

　　在综治中心建设中，马尾区不断加强规范化建设，整合资源，量身打造特色综治品牌，区、镇两级综治中心实现与公安视频平台互联互通，利用公安视频平台每日对辖区重点部位进行巡查。据统计，全区共有高清治安探头4千余路、人像卡口40路，实现在入城口、城区主干道等重要部位高清视频监控基本全覆盖。

　　在“硬件”投入的同时，马尾区也不断进行“软件”升级。2019年来，启动平安村（社区）、平安小区创建，目前已完成第一批23个村（社区）、19个平安小区创建任务。另外，还健全完善区级专业保安巡防队伍、镇街专职巡逻队伍、村社区护村队、小区（单位）保安四级巡逻防控体系，创新打造企业参与的群防群治联动队伍暨消防应急队，全区共有四级巡逻队伍176支1548人。

　　马尾区还开展以“忠诚保平安、利剑除黑恶”为主题的平安建设进机关、进社区和进学校系列宣传活动，印制发放宣传手册10万多份、组织开展近百场集中宣传活动、开展12场巡演活动、入户走访9万余户，切实做到“区不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏人”，切实增强群众安全防范意识，在全区营造“共建平安马尾、共享马尾平安”的浓厚氛围。

　　创新治理打造更高水平平安马尾

　　这几年越来越多的人群涌入马尾，随之而来的是人与人之间的矛盾与纠纷也越来越多。为了筑好“维稳第一道防线”，马尾区紧紧依靠众多延伸到基层的“触角”，创新社会治理，打造更高水平的平安马尾。

　　推进“雪亮工程”建设，将窄带物联网技术引入小区安防管理；2019年6月，福建省首家自贸区检察工作展示馆成立，设“六厅一长廊”，重点展示马尾区检察院在“守护自贸大局”“守护创新发展”等一系列品牌创建中所取得的工作成效。此外，马尾区还打造了全市首个公园式铁路护路宣传教育基地，组建了由在校学生组成的“铁路安全小卫士”，这都成为向居民群众和沿线中小学校普及铁路安全常识宣传的新平台、新场所。

　　社会在发展，纠纷调解也要跟上时代的步伐。马尾区劳动人事争议仲裁院创新工作机制，围绕“调、援、合、快、联”工作法积极化解矛盾纠纷，年调解劳动纠纷争议近2500余件，成立“刘福华”等个人金牌调解工作室，引导社会力量参与调解，打造独具马尾特点的“枫桥经验”。同时，还在琅岐镇星辉村持续推广“自治、法治、智治”三治融合平安法治乡村模式，引入“齐看家.保平安”项目，打造“异地矛盾纠纷调解平台”，充分发挥“一村一法律顾问”在法律咨询、纠纷化解中的作用，有效化解各类矛盾纠纷。