○若谷

　　2013年8月20日上午，马尾卧龙山庄聚贤厅，马尾区第九届人大常委会第十四次会议专题询问会会场上气氛紧张而激烈，一场特殊的考试正在进行，“考官”是马尾区人大常委会组成人员，考生是马尾区政府领导及20个部门的主要负责人。10位常委会组成人员围绕2013年区政府为民办实事的进展情况及存在的问题，向区政府有关部门负责人面对面进行了询问。在两个多小时的时间里，一个个“热点”问题接连提出，应询者一一答复。会议进行得既庄重、严肃，又紧凑、有序。这是马尾区人大常委会首次依法采取专题询问的形式，首次依法采取专题询问的形式对“一府两院”开展监督工作。

　　2013年，马尾区人大常委会的依法监督工作可谓精彩纷呈。一年来，常委会紧紧围绕马尾新城建设和开发区二次创业的发展大局，找准定位，突出重点，改进方式，强化措施，监督并支持“一府两院”开展工作，保障了区委重大决策部署的贯彻落实。

　　财经监督助发展。监督政府财政预决算工作是地方人大监督工作的基础和重点，年初和年中，区人大常委会在认真开展调研的基础上，听取审议了2012年度区本级预算执行情况和财政收支情况的审计工作报告、2013年上半年区本级预算执行情况报告，审查批准了区政府关于2013年区本级预算调整的议案，促进了预算的规范执行，保障了重点建设支出的同时，在人大监督下的政府“钱柜子”越来越透明。2013年是实施我区“十二五”规划承前启后的关键性一年，在2013年画上句号之前，区人大常委会及时听取审议了区政府关于“十二五”规划纲要中期执行情况的报告，以及2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，把脉“十二五”规划的实施，强调要做好稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项工作，确保“十二五”规划顺利实施。常委会高度重视转变发展方式和新城基础设施建设，围绕贯彻落实市委、市政府《关于促进福州经济技术开发区加快发展的意见》，召开人大代表座谈会认真学习贯彻。一年来，先后组织人大代表深入区内重点企业开展专项视察，及时提出支持实体经济、激发企业活力，积极培育和发展战略性新兴产业，加快推进物联网产业、总部经济和企业上市等意见建议。听取了区政府关于发展海洋经济、旅游产业，支持企业科技创新，扶持村集体经济等情况报告，就培植经济新增长点、涵养税源提出建议意见。在琅岐闽江大桥、琅岐环岛路、东江滨公园、和谐家园、易安居等一批重点项目工地，我们都能看到市、区两级人大代表的身影。代表们深入视察重大基础设施建设、环境综合整治、安置房建设、拆除违法建筑等进展情况，提出意见建议，为推动新城建设发挥了重要作用。

　　“三难”监督贴民生。听民意，接地气，常委会主动顺应百姓呼声，回应百姓期待，将广大人民群众反映强烈的“就学难、就医难、出行难”问题，列入年度监督计划的重点，积极发挥“协调关系、整合资源、调动力量”的作用，组织专项视察，召开主任会议、常委会会议和专题询问会，推动各项工作落实。针对“就学难”问题，常委会先后两次组织人大代表视察在建的18所学校工地，并将视察情况专题报告区委。同时，专项听取审议了区政府关于校安工程建设情况的报告，提出了落实项目责任、加大财政资金投入等意见建议，得到了区委、区政府高度重视，全区上下加大工作力度，确保我区中小学标准化建设工作持续推进。针对“就医难”问题，常委会开展“提升开发区医院医疗服务水平”调研活动，组织人大代表对区医院与省市三级综合性医院合作的改革方案进行评议。专题听取审议区政府关于加强医疗卫生服务体系建设的情况报告，提出要加大公立医疗卫生机构的财政投入，落实镇卫生院及社区卫生服务中心医疗设备、业务用房、人员编制，完善基层医疗机构全科医生的培训制度，创新人才激励机制，放宽学科带头人和紧缺人才的引进政策，积极稳妥推进公立医院改革，强化医疗机构监管等意见建议。并组织区人大代表对开发区医院委托管理后的工作开展专项视察提出意见建议。目前，市二医院马尾分院已正式挂牌、运转顺利，投资1亿元的琅岐医院已动工建设，马尾卫生院等基层医疗卫生服务水平不断提升。针对“出行难”问题，常委会多次组织市、区两级人大代表，亲身体验公交车的运行服务情况，提出要落实政府优先发展公交事业的主体责任、增加公交车投放量、更新车辆、加快公交首末站建设等建议意见。

　　目前，马尾青洲公交公司枢纽站已动建，琅岐到马尾的公交车辆已开通。优化公交线路、增加公交投放量、改造公交站台、投放的士等一系列措施已得到落实，较大程度上缓解了我区群众的“出行难”。此外，常委会还通过调研倾听代表呼声，积极推动区政府解决琅岐农村安全饮水问题，让琅岐居民喝上放心水。“通过抓住重大民生问题进行跟踪监督，能实实在在地解决一些民生问题，真正让监督化为惠民政策，形成了制度性地解决重大民生的机制。”一位来自基层的区人大代表深有感触地说。

　　法律监督求实效。常委会坚持执法检查与专题审议相结合，确保了各项法律法规在我区有效的贯彻落实。根据我区企业多、外来务工人员多的特点，常委会确定《消防法》、《省消防条例》的贯彻实施情况为2013年执法检查重点。常委会召开动员部署会，一方面广泛开展消防安全宣传，另一方面组成四个执法检查组，深入到园区、企业、社区、建筑工地实地检查，并专题听取和审议执法检查情况报告。针对我区消防工作方面存在的困难和问题，向区政府提出了加大法规宣传力度、落实消防安全责任、完善公共消防基础设施等一系列建议，有效保障了“一法一条例”在我区的贯彻实施。

　　常委会还把加强法律监督、维护司法公正、提升“两院”工作水平放在推进科学发展、建设和谐马尾的大局中去谋划和推动。在组织代表深入调研的基础上，听取审议区法院关于民事审判工作、区检察院关于惩治和预防职务犯罪工作情况报告，提出加强民事审判队伍建设、强化民事调解、提高民事审判质效，加强基础工作、提高职务犯罪查办和预防水平等意见建议,促进“两院”更好地发挥保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的作用。

　　依法监督是地方人大的基本职权，一年来，区人大常委会将“区委要求干、政府正在干、人民群众期盼干”聚焦为人大监督的重点，进而不断创新监督方法，必将推动我区的经济社会和谐发展，并使人大监督工作在与时俱进中彰显新的作为。