根据区委巡察工作的统一部署，2017年2月15日至3月15日，区委第一巡察组对区园林局党组开展了巡察，并于2017年4月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、明确责任，整改落实成为园林工作核心任务

区委第一巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委第一巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、深化园林改革。

一是压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，由党组书记、局长杨武同志任组长，党组成员、副局长王菲（女）、党组成员、副局长王菲两位同志任副组长，局各科室、局下属各单位主要负责人为成员，整改工作领导小组办公室设局办公室，由陈慧同志任办公室主任。5月份以来共召开巡察整改专题会议３次，研究和推进整改落实工作。

二是抓实责任分解。经多次完善，形成了以《区委第一巡察组对园林局巡察情况反馈意见》的通知为总揽，以加强党的领导建设、从严治党强化党内监督、规范选人用人工作、加强工程项目资产管理及下属单位等6个重点的整改框架；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，科室及下属单位主要负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室(单位)和具体责任人，明确完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

三是严格责任追究。建立整改落实情况统计表，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入干部绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

关于没有发挥应有的领导作用的问题。今后局党支部每季度将至少召开一次党风廉政专题学习，严肃政治规矩，加强党风廉政学习。全体党员签订了《2017年党风廉政建设责任书》；先后三次召开“深入学习党章、严明党的纪律”学习专题系列会；3月9日组织党员干部观看《知心法官》并撰写个人观影心得体会；4月7日由党组书记杨武讲授《学习六中全会精神　开创从严治党新局面》党课，并结合身边案例开展廉政警示谈话；4月12日全体党员学习“廖俊波同志先进事迹”；4月20日组织全体党员进行“应知应会”知识现场测试；6月1日，党支部书记召集全体党员干部及局与下属新时代公司的财务人员上党课——“学习八项规定六项禁令 推进两学一做新常态”。

（二）党的建设缺失方面

关于党组织建设弱化的问题。一是规范党费收缴，由局党支部组织委员按月收缴。二是规范党支部换届选举选票的制作与填写。三是规范党支部会议记录，由电脑打印改为手写。

（三）全面从严治党不力方面

关于全面治党不力方面的问题

一是强化履行“两个责任”意识。制定《马尾区园林局领导班子成员2017年党风廉政建设责任制》，狠抓责任履行不放松。严格职责分工，强化履行党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任，形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。二是着力强化内部控制约束。认真梳理有权力的、有风险的工作范畴，查找薄弱环节、风险所在，在全面梳理科室职能、明确岗位职责基础上，结合目前实际工作，修定了《马尾区园林局机关效能制度》，制定了《马尾区新时代园林绿化有限公司公务出差制度》。同时对园林建设项目的竣工验收、项目移交、项目档案管理及项目养管的流程进行统一规定，对单位内部廉政风险点进行有效控制。

（四）违反中央八项规定精神方面

1．关于违规使用公款发放福利的问题。此事已在全区进行通报批评，今后新时代公司将强化内部监管，严格执行有关财务制度，杜绝此类事情的发生。

2．关于违规超标准接待的问题。一是组织园林系统中层管理人员（包括财务人员）再次深入学习中央八项规定有关精神; 二是进一步规范完善接待标准及报销制度；三是今后公务接待严格按照标准执行。

3．关于违规公款吃喝、在下属单位报销差旅、接待等费用的问题。相关违规报销费用已退还，有关人员已受到党纪处分。同时我局党组将继续深化作风建设，严格落实中央八项规定和省、市、区委有关规定精神。

（五）选人用人不规范方面

1．关于超职数配备干部的问题。局党组对超配的5名人员予以免职，并报区委组织部。今后，局党组将严格按照区委编办核定的领导职数配备干部。

2．关于干部选任程序不落实的问题。今后局党组将严格按照区委组织部对股级干部考察、任命等相关流程对园林局内设科室负责人进行选任。

（六）工程项目、资产管理不规范方面

1．关于未严格控制项目成本的问题。已将东江滨公园和亭江滨江公园两个工程项目的调概材料先后多次上报，目前上述项目正在等待区政府安排上管政常务会。

2．关于建设项目现场管理未认真履职问题。2017年５月党组扩大会议上对有关景观改造项目相关负责人进行批评教育，并将该项目监理单位列入园林项目监理黑名单，不再用其作为园林建设项目的监理。另外，已按区审计部门建议，对该项目工程结算款及监理费用进行调整。

3．关于建设项目财务管理不规范的问题。严格按照建设单位会计制度对该项目进行核算，对已竣工项目按照建设项目管理规定编制基本建设项目竣工财务决算并办理固定资产交付使用手续。

4．关于项目承包不规范的问题。责成局下属单位新时代园林绿化工程有限公司（下称“新时代公司”）组织公司工程综合部、办公室财务等相关人员召开题为“正确区分工程转包、违法分包和劳务分包”的专题会议，进一步学习相关知识，明确工程项目分包的法律风险及防控措施，认真剖析产生问题根源，深刻吸取工作经验教训，并保证公司今后规范工程项目的承包手续。

5．关于资产管理不规范的问题。

一是租金被拖欠问题。目前已将该处物业租赁合同终止时累计被拖欠的约88万元租金全额追回并上缴国库。

二是关于地块租金未及时上缴问题。整改期间，新时代公司已将该地块租金全额上缴国库。

6. 关于现金管理不规范的问题。目前，2013年至2016年间合计533.83万元账外流转的资金已经全数到账。此外，新时代公司制定了《新时代园林绿化工程有限公司现金管理制度》，要求全体员工认真学习并严格执行上述规定，坚决杜绝现金账外流转的问题。

三、需要进一步整改的事项及措施

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动园林绿化事业又好又快发展凝聚正能量。

一是继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对区委第一巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

二是建立健全长效机制。针对区委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

三是严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，促使我局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83683555；通信地址：马尾区沿山西路天马休闲公园旁，邮政编码：350015；电子邮箱:mwylj3555@163.com。

 中共福州经济技术开发区园林局党组

中共福州市马尾区园林局党组

2018年5月11日