根据区委巡察工作的统一部署，2017年2月15日至3月15日，区委第二巡察组对区国资中心党委开展了巡察，并于2017年4月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实整改主体责任

区国资中心党委对巡察组的反馈意见高度重视，对于问题诚恳接受、严格整改，于2017年6月9日，立即召开专题党委会议，就巡察整改措施进行部署，明确整改任务和责任主体，进行任务细化，进一步明确责任人和整改期限。从严从实抓好整改工作，确保以高标准将问题整改到位，为区属国有企业改革发展营造良好氛围。

一是积极组织安排，迅速动员部署。中心党委高度重视，及时召集党委及下属支部领导进行专题研究，安排整改工作。正确认识巡察组指出的问题，对反馈的五个方面十项10个问题，8条整改意见以闻过则改的态度认真对待，做到即知即改、立行立改、全面整改。

二是分项逐条研究，制定整改清单。中心党委根据巡察组反馈意见，坚持以严字当头、快字为先、实字为本，将区委第二巡察组反馈问题的整改落实作为重要政治任务，认真开展对照检查，分项逐条进行研究，明确责任人和整改期限，实行台账管理，挂账销号。在整改中，加强综合分析，区别情况，突出重点。

三是从严从实整改，确保落实到位。2017年4月至6月期间，中心党委指派专人对整改落实工作进行督查指导，集体约谈了中心班子成员和下属各支部书记，明确从严从实抓整改，并启动国企党建入章程工作。完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，形成党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的规范。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于制度建设缺失的问题

一是开展换届选举，明确职责分工。区国资中心党委于2017年6月召开全体党员大会完成了党委换届选举工作，选举产生了新一届的党委书记和党委成员，明确了各党委成员的职责分工，第一时间组织学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，及时组织深入学习“五抓五看”内容和廖俊波同志的先进事迹。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化管理，健全和落实党建工作机制。

二是建立健全相应的党内制度。重新梳理各项制度，建立、健全党内组织生活制度，如：“三会一课”制度、发展党员制度、党务公开制度、组织生活会制度、定期党性分析和民主评议党员制度、谈心谈话制度、党建工作责任制、党建工作绩效考核评价机制等相关制度，形成汇编文件（榕开国资委［2017］16号）,并下发各党支部参照执行。

三是加强监督督导，健全党建工作推进机制，确保各项制度落实。成立、充实党建工作领导小组，坚持落实每月一次的党委工作专题会议，每月组织党委成员开展一次督察，年度召开支部书记党建工作述职会，督促落实党建工作目标，确保党建工作扎实开展，形成“上下联动、齐抓共管”的党建工作责任体系，确保各项党内制度的贯彻落实。

2.关于职责履行不到位的问题

国资中心党委在明确党委成员职责和分工的基础上，建立领导班子责任考核机制，并将其纳入绩效考核体系，从主要负责人做起，按“一岗双责”的要求，做好单位的党建工作，实行分级负责，一级抓一级，构建从上到下层层抓党建的新局面。2017年6月，召开党委会研究发展党员事宜，合计发展党员4名。同时，在日常工作中加强宣传，以便吸纳优秀人才入党。

（二）党的建设缺失方面

1.关于思想政治建设薄弱的问题

进一步加强思想政治建设，将思想政治建设摆在加强党的建设的首要位置。一是提高认识，创新党建工作的思想观念，深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。二是深刻认识新形势、新任务对党建工作的新要求。坚持“虚工实做”，以党建工作实效推动业务工作顺利完成。

提高思想学习教育的针对性、前瞻性和实用性。认真贯彻落实省、市、区委文件精神，加强对普通党员的党性教育和理想信念教育。及时组织开展党课学习，认真组织召开“两学一做”专题学习教育。5月，国资中心党委组织了“两学一做”第一主题学习，通过中心组学习、领导干部讲党课等形式，让党员干部对习近平总书记重要指示精神、廖俊波同志先进事迹和崇高精神有更深刻的领会，激励和引导广大党员、干部践行“四讲四有”，做到“四个合格”。班子成员不断提升自我净化、自我完善、自我革新、提高能力，努力建立学习型、服务型、创新型领导班子。同时，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，进一步找准国资中心领导班子存在的突出问题。

2.关于对基层党支部的管理不严的问题

坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实基层党支部党建工作机制。

一是通过健全党建工作责任制。要求各国企主要领导负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，按“一岗双责”的要求，做好本单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。

二是建立党建工作绩效考核评价机制。起草了区属国有企业绩效考核管理办法，结合绩效考核引导国有企业各党支部自觉地围绕中心任务开展工作。

三是深化认识，构建基层党建工作新格局。督促3个党支部完成换届选举工作。要求各支部克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。形成主要负责人、行政领导重视支持抓党建的新局面，配齐党务干部，切实加强基层党务干部队伍的建设。把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，做好对党务干部的培训工作。

四是落实党员教育管理制度。要求基层党支部认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，提高全体党员的综合素质和能力水平；开展好党员活动日，激发出党员的参与热情和创造活力。

五是充分发挥党支部的作用。要求各支部认真开展“三会一课”学习、谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动、党员志愿者工作，并派人监督和指导支部做好各项工作；建立党务公开制度，做好党务公开工作；按照党章的规定，开展支部活动，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，把党要管党的责任落到实处，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于“两个责任”得不到落实的问题

强化主体责任。切实履行国资中心党委全面从严治党主体责任，定期向区委和区纪委报告履行主体责任情况，定期研究并带头自查责任制落实情况。党委书记担负起全面从严治党“第一责任人”责任，作好表率、带好队伍，并督促其他领导班子成员切实承担起主体责任，认真落实“一岗双责”。

强化监督责任。国资中心党委切实担负起全面从严治党的监督责任，积极抓好党风廉政建设和反腐败工作。聚焦突出问题，抓重点不放松，突出区纪委重大决策部署、区委组织部重要决定、中心任务、重点项目等方面的执行落实，及时转发上级文件并提出实施意见，积极谋划立项监督，切实增强党员干部组织纪律性。

2.关于民主集中制贯彻不力的问题

要求党委成员既要切实履行自己的职责，又要关心全中心工作，积极参与集体领导。充分发挥民主集中制，贯彻执行“三重一大”决策制度，严格按照集体讨论、民主决策的程序进行。要求各支部做到“三重一大”制度上墙，凡涉及公司重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的必须由公司领导班子集体作出决定。每年年底，根据基层党组织的工作实际，开展评议工作，评议结果及时向全体党员公布，接受党员监督,做到党务工作透明公开。

（四）违反中央八项规定精神方面

1．关于长期违规发放油费补贴的问题。整改期间，当事人已全额退回违规领取的油费补贴。同时责令新城公司建章立制，不得以任何形式违规发放津补贴。

2．关于新城投资公司财经制度执行不严的问题。责令新城公司健全完善《费用报销及资金支付管理办法》，增加了会务费规定等章节，同时组织相关人员培训学习，并严格按照规定执行。

（五）内部管理和监督国企方面

1．关于内部人事管理松散的问题。责令新城投资发展公司严格落实考勤制度，区国资中心党委定期进行抽查。

2．关于监管缺位，企业管理混乱问题。一是根据区委、区政府的决策部署，区国资中心按照省、市国企改革做法，对我区现有国有企业及人员进行分层管理，将福州开发区国有资产营运有限公司等8家国有企业作为区直属企业管理，对国有企业人员管理构建由区委、区国资中心党委和企业自主管理的三层管理机制。二是会同区委组织部及人社局制订、印发《关于深化马尾区委管理企业负责人薪酬制度改革的意见》，规范国有企业负责人履职待遇。三是要求各国有企业对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，开展自查，并报送自查报告。四是要求各国有企业结合各自业务特点，建立健全“三重一大”决策制度、内部管理控制制度，重要的制度及操作流程必须上墙公示，国资中心党委不定期组织抽查，目前已完成抽查3家的贯彻落实情况，其中白眉支部的工作通过了市里组织的抽查，得到肯定。五是要求相关国企，投资决策严格遵循国企投资等相关规定：投资决策委员会表决通过—董事会通过—上级部门批准通过。

三、切实巩固巡察整改成效

1．加强对国有企业党建工作理论和方法的学习。一是进一步健全企业廉政文化建设，并在今后结合实际不断完善。二是督促党员严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等各项纪律，严肃查处违反党纪的行为。三是进一步完善企业领导人员业绩考核、薪酬管理、兼职管理。

2．加强在国企中培养和发展党员。结合党员队伍建设实际，以党员队伍数量占职工数量的比例保持平稳为总基调，以优化结构、增强活力、提升质量、发挥作用为总目标，通过制定发展党员长远规划，分年度实施，加强入党积极分子培养，变被动吸收为主动培养，使党员队伍建设适应企业发展要求。

3．丰富党建活动载体。通过征求党员意见，借鉴其他单位关于党建活动的特色作法，组织开展形式多样的主题党日活动，在丰富党员文化活动的基础上，强化党员的核心意识、看齐意识，进一步增强党组织的向心力、凝聚力。进一步创新学习教育方式，积极开展富有特色的党日活动，确保学习教育取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83999277；通信地址：马尾区君竹路28号五楼；邮政编码：350015；电子邮箱：mwgzzx@163.com。

中共福州经济技术开发区国有资产营运管理中心委员会

2018年5月11日