根据区委巡察工作的统一部署，2017年4月23日至5月31日，区委第三巡察组对区委党校开展了巡察，并于2017年10月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，深刻反思，逐项整改，重在落实

2017年10月19日，区委第三巡察组向区委党校（党支部）反馈了巡察意见后，区委党校迅速成立了专项整改领导小组，由常务副校长、支部书记陈峰担任专项整改领导小组组长，副校长郭显洛、两名支委及校办主任担任组员，针对区委第三巡察组所提出来的6个方面13个问题，多次召开专题会议，研讨整改方案和措施。

区委党校专项整改领导小组从讲政治的高度出发，从突出“四个意识”着手，并结合“讲规矩有纪律”的要求，首先确定了区委党校党支部是区委党校“巡察整改工作”责任主体，支部书记陈峰同志为第一责任人，明确了区委党校专项整改工作在党支部领导下开展，每一项整改任务都落实到具体人，以确保整改切实落实到位。区委党校专项整改领导小组研究后决定由陈峰同志负总责，支委黄莉娜同志负责支部整改版块，陈煜同志负责从严治校治教治学版块，黄敏同志负责财务方面整改版块，彭超同志负责日常管理及制度建设整改版块。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1．关于党组织领导作用不突出的问题

关于党支部工作与党校日常工作结合不紧的问题。       一是将学校重大问题、人事管理等事项先列入支委会讨论研究后再在校务会上提出意见并研究讨论。二是党支部会议研究议题不限于党建工作方面，涵盖党校全部事务。特别是人员岗位安排、评先评优、基建等重大事项都要提交支部会议研究讨论。三是厘清党组织与行政领导之间关系，进一步健全细化职务分工，做到分工不分家，发挥党支部优势。四是完善各项支部制度。每月召开一次支部委员例会，每一季度召开一次党员民主生活会，及时讨论工作、交流思想，使领导班子之间，领导与教师之间关系和谐，工作顺畅。五是党支部强化对日常教学工作管理，建立党校教员课件评审制度，严把思想政治关，不为错误思想提供讲堂，确保党校姓党；核查主体班次课程内容，确保党的理论教育和党性教育作为党校主业主课得到突出体现。

2．关于党建责任落实不到位的问题

（1）关于支部书记没有履行好抓党建第一责任人职责问题。区委党校党支部书记履行好抓党建第一责任人职责，落实主体责任，发挥好带头表率作用。

（2）关于无党风廉政“两个责任”清单，“一岗双责”不明的问题。区委党校制定落实党风廉政“两个责任”清单，履行“一岗双责”，建立党风廉政建设责任追究制度。

（3）关于支部委员分工协作不到位问题。区委党校党支部明确支部内的分工，统筹安排各项工作，既有分工又有协作，达到支部工作条理明晰、责任人明确、制度健全、工作力度增强的目的。

（4）关于党务工作人员工作责任心不强、积极性不高的问题。区委党校党支部要求支部委员在工作中多与党员同志交换思想，多听取党员同志的意见，给党员同志压担子，在工作中调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。此外，区委党校党支部还健全规范党支部对党员的日常教育管理，在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识等的学习教育活动，使党员通过学习形成共识，促进党员积极主动参与党建活动。

（二）党的建设缺失方面

1．关于党员学习教育抓得不实的问题

（1）关于学习的主动性、自觉性不够的问题。区委党校支部建立健全党支部理论学习制度，将党支部理论学习制度相对固定下来。坚持每月一次党支部组织的集中学习，确保学习时间、内容、效果三落实，提升党员政治理论和业务工作水平；每次学习要求做好学习笔记，注重学习效果的提高，支部定期检查学习笔记。

（2）关于学习教育形式单一的问题。区委党校支部不断丰富学习载体，开展多种形式的学习教育活动。通过集中学习、座谈会、谈心会、实地参观等多种形式的学习教育形式，调动党员学习的积极性，增强学习实效性。

（3）关于党员理论学习深度不够的问题。区委党校支部组织党员学习的内容涵盖中国特色社会主义理论体系、党的基本知识和党在现阶段的主要任务教育、形势政策教育、文化知识教育、党史教育、党风党纪教育和优良传统教育以及上级党组织印发的党员学习材料等方面，并且结合党校教师队伍实际，围绕教师党员关心的重大理论与实践问题学习理论前沿知识讲座等。通过多方面多层次的学习，将理论学习不断引向深入，提升党员理论素养。

（4）关于没有落实好学习型党组织创建活动工作的问题。区委党校支部加强对党员的日常思想动态管理，通过加强学习增强党员的“四个意识”教育，提高党员教师的党性修养，提升党员的自我教育、自我管理能力。研究、探索建立以发挥党员先锋模范作用为核心的量化考核体系，把党员有没有发挥模范作用、发挥多大的模范作用作为考核党员的主要依据，并将党员考核纳入到个人综合考核中，目的是使党员工作中更好地发挥带头作用，以推动整体工作发展。

2．关于组织生活制度落实不严的问题

（1）关于没有严格落实“三会一课”制度的问题。区委党校支部认真开好党员大会、支委会、党课等，做好相关材料记录，并且积极组织开展适合本支部特点的丰富多彩的主题党日活动，活跃支部组织生活，进一步营造团结、和谐、轻松的工作氛围。

（2）关于没有严格落实谈心谈话制度的问题。区委党校支部每月(季)开展一次集体交心谈心活动，形成一个“严肃认真对待自己，真心诚意帮助别人”的团结活泼的氛围，经常性开展批评与自我批评。举一反三加强支部其他制度建设，制定出适合区委党校支部特点、行之有效的组织生活制度、党员学习制度、规范党员发展程序和支部工作，做到有章可循，充分发挥战斗堡垒作用。

（3）关于组织生活会和民主生活会质量不高的问题。区委党校支部进一步健全组织生活会和民主生活会制度，真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用，引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，遵循“有则改之、无则加勉”的原则，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动。

（4）关于部分会议记录简单，无具体详细内容的问题。区委党校支部加强党务工作者的责任心和业务培训，规范支部相关材料记录整理要求，做到活动主题明确、活动记录清晰详实，党务公开材料健全。

（三）全面从严治党不力方面

1．关于主责主业意识不够到位的问题

（1）关于区委党校支部没有做到管党治党与党校中心工作同部署、同检查、同落实的问题。根据习近平总书记2015年12月在全国党校工作会议上的讲话精神，区委党校支部制定落实《中共马尾区委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》。坚持党校姓党，增强党要管党、从严治党的意识，充分发挥党校作为党员干部党性锻炼的熔炉作用。

（2）关于主体责任没有落到实位，“一岗双责”不明确，没有专设纪检委员的问题。区委党校支部设立纪检委员，积极主动配合纪委落实党风廉政建设监督责任。支部书记、纪检委员分别是本支部履行党风廉政建设主体责任和监督责任的第一责任人。

（3）关于沟通协调机制不健全，没有形成齐抓共管局面的问题。区委党校支部建立领导班子定期沟通交流机制，班子成员勤交流，交换思想，多交心多听取意见，激发管理班子积极性，提高管理水平，形成领导班子齐抓共管的工作合力。

（4）关于学习教育形式化的问题。区委党校支部落实支部政治理论学习制度，加强党员干部的理想信念教育、宗旨意识教育、廉政教育、党纪党风教育，督促党员严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，始终保持共产党员的政治本色。

（5）关于部分监督管理制度不健全的问题。区委党校支部健全党内监督机制，加强对党员干部执行党的纪律、执行中央八项规定精神，落实党校规章制度、作风建设和工作效能的监督检查，定期在支部党员大会上进行通报并对有违规违纪党员干部及时提出批评处理意见。

2．关于从严治校治教治学力度不够的问题

（1）关于区委党校对教师、学员的日常管理和监督缺乏真管真严、长管长严的措施，没有建立起严格的校纪校规的问题。一是区委党校严格执行考勤制度。坚持每课课前点名、课中抽检，登记并定期公布考勤情况。严格按程序办理请假，对缺课超过规定时数的严格按规定不予结业，并上报组织部门备案，促使学员自觉处理好工学、家校的矛盾，确保学习任务按时按量完成。二是区委党校严格执行学员考核制度。明确考核内容，检查和评定学员的课堂笔记、读书心得、研讨交流提纲、调查报告或结业论文，了解学员的听课效果及掌握和运用理论知识的程度，从学习态度、在校纪律、政治表现、学习成绩等方面对干部参加教育培训的成效进行核实和评价，将其受训情况作为干部任职、晋升的重要依据之一提供给组织部门参考。

（2）关于师资力量薄弱，有的教师聘用职称职务级别与岗位职责、实际教学工作不相符的问题。一是严格执行备课、听课、评课制度，加强教学监督管理。定期检查教师教案，促进教师把课备精、备透，更正不当观点，不断充实内容，推出优质精品教案。成立由校领导、科室负责人和教师组成的教学质量评估小组，定期组织教学听课，结合学员的评教调查，综合进行每门课的考核评分。考评好的给予表扬和奖励，考评差的令其改正或解聘此课题的教学任务。通过加强教学过程的监督管理，增强教师的工作责任心，保证教学质量的不断提高。二是制定科学合理的教学工作量评定标准，全面衡量教师的教学和科研工作量。通过实施教师工作量制、教学工作聘任制和教学质量评估制，正确地评估教师的业绩，对业绩突出者优先聘任，对不胜任者高职低聘。三是合理调整人事安排，转变专职教师兼职工作与教研工作不匹配的现象。优化人员配置，使师资队伍按照党校的功能和任务实现“聚焦”，集中力量搞好教学和科研，以提高教学质量和科研水平。

（3）关于区委党校每年主体班次少，存在培训任务不足、培训资源闲置的问题。一是坚持党校姓党，充分完成培训任务。严格按照区委的年度干部教育培训工作计划的部署，制定周密的培训方案，各科室紧密配合，同心协力，保障培训工作圆满完成。坚决贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》的要求，在主体班课程安排上，有关党的理论教育和党性教育的课时不低于总课时的70%。加强对学员进行党章、党史、党的优良传统作风、党的纪律的教育，不仅在课堂上讲党性教育，还要组织学员到革命圣地、烈士纪念地进行现场教学，缅怀烈士，重温党的革命斗争史，加深对党的认识，提升对党的忠诚度。二是提高现有资源的利用率，提升党校办学效益。在办好主体班次的前提下，大力开拓学校资源的对外服务功能，充分发挥党校作为培训、轮训干部的阵地功能，创办和承接各种特色班次，如党外干部理论研讨班、妇女干部理论进修班、民主人士理论培训班、办公室系统专题培训班、数字城管业务培训会、人武干部培训班、宣传理论骨干培训班，从规模上提高党校培训效率。

（四）违反中央八项规定精神方面

1．关于车辆费用报销不规范的问题。马尾区公车改革后，区委党校三部公车已按规定全部上交，今后不会再出现同样问题。为了预防和杜绝今后其它违规报销现象发生，今后区委党校其他所有公务采购，事先由相关部门和相关经办人员根实际情况先行申报并填写申报单，由部门负责人审批后，再提交财务人员审核，确认符合规定的，最后由校领导批准后再执行。同时，定期落实校务公开制度，确保校务在阳光下接受监督。

2．关于接待不规范的问题。中央八项规定出台后，区委党校严格执行上级相关文件，规范公务接待活动，到目前一直是零接待。今后，如确有任务需要接待的，严格按有关文件精神和法定程序，除此外一律按规定实行零接待。

（五）财务方面存在的问题

1．关于财务审批制度方面的问题。一是进一步加强校财务内控管理，提高财务会计信息准确性，保证财务资料的合法性、合理性；认真贯彻执行国家有关的财务管理制度格、严格遵守中央八项规定精神；厉行节约、合理合法使用财政资金。

二是规范外来凭证及自制凭证汇总单：

关于差旅费——必需附（培训、会议）通知文件；市内出差的附公务派出单并注明外出事由。

关于会议费——必需附（培训、会议）通知文件，签到名单。

关于零星小额采购——五千元以下附商品明细单、经办人签字、证明人或验收人签字）。

三是大宗采购类：由校会议讨论通过，按照榕马财【2016】89号马尾区财政局关于印发《福州市马尾区政府集中采购目录及限额标准》的通知要求流程办理。

批量采购办公培训用品、固定资产（通用设备等）和房屋零星修缮（限额以下（需备办公室签发的维修申报单、加领导签字，限额以上按照相关流程办理手续）的，由经办人、证明人或签收人（入库单）、验收人。四是食堂办班伙食采购：严格执行用餐标准，办公室监督把关、统一发票、采购明细。

2．关于工程建设方面的问题。集体讨论通过，严格遵守榕马政【2016】199号《福州市马尾区关于进一步加强和规范政府投资项目管理的意见》的要求流程办理；今后适用于简易招标的小型工程，必需通过校委会集体讨论通过（要有校务会纪要），然后进行简易招标，最后通过有资质的财政部门认可单位进行审核。

3．关于讲课金方面的问题。聘请区外专家、教授、学者或客座教师来上课时，发放讲课金时注明课时数、讲课人员身份（职称、职务、级别等），讲课金标准按照最近省委组织部、省财政厅、省人社厅和省公务员局联合下发的文件标准执行。

（六）其他方面

1．关于差旅费方面的问题。差旅费方面，按照整改后的要求，严格按照我区组织、纪检及财政部门的要求办理。区委党校的参公人员和事业人员，按照不同的要求和标准，按文件执行。办公室也将根据上级的规定，制定出相关的操作细则。

2．关于公车管理使用不规范方面。区委党校办公室也将根据上级的规定，制定出相关的操作细则。由于区委党校已实行公车改革没有保留车辆，今后公务外出一律按区里的规定办理。

三、需要进一步整改的事项及措施

经过认真整改，区委党校针对区委第三巡察组反馈的13个问题制定整改措施42条，已完成37条，其余5项基本完成。5项基本完成的内容，主要集中在各项管理制度与长效机制的制定、论证、审定和通过方面，还需要一段时间，计划在近期全部完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83681152；通讯地址：福州市马尾区沿山路新民村1号，邮政编码：350015；电子邮箱：mwdxbgs@163.com。

中共福州经济技术开发区委员会党校支部委员会

2018年6月15日