根据区委巡察工作的统一部署，2017年5月10日至6月12日，区委第三巡察组对区环保局党组开展了巡察，并于2017年10月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，全力以赴抓整改

1．强化组织领导，统一思想认识。坚持把巡察整改落实作为局党组履行主体责任的一项重要内容，成立了由局党组书记徐开东同志为组长，其他党组成员分工负责的巡察整改工作领导小组，建立了局党组牵头抓总，各科室、站、大队密切协调、加强指导，共同实施的整改工作机制，切实加强对整改工作的组织领导。在2017年10月25日召开了区委第三巡察组反馈意见整改动员部署会，要求全局上下切实把整改工作作为政治任务和一场必须坚决打赢的“硬仗”，迎难而上、真抓严改，坚决整改落实到位。

2．压实工作责任，全面启动整改。局党组研究出台了《中共马尾区环保局党组关于落实区委专项巡察反馈意见的整改方案》，将区委第三巡察组提出的5个方面10项主要问题，结合实际，进一步梳理细化归纳为29项整改任务，明确了责任领导、责任科室和完成时限。通过上下动员部署、层层压实责任，推动形成全局一盘棋、一级一级抓落实的工作格局，确保整改工作全面展开、有序推进。

3．做到真抓实改，确保求实求效。建立具体详细的整改工作台账，采取切实可行的方法，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保整改台账和总结报告材料真实可靠。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，切实强化跟踪问效，定期不定期召开碰头协调会、整改推进会等，督促各科室、站、大队形成合力、协调进度、扎实整改，确保问题整改到位、取得实效。

4．总结经验做法，拓展成果运用。对能够立即解决的问题，迅速组织安排，坚决立行立改，及时总结经验；对具有一时不能整改需要限期整改的，做到边整改边反思，努力实现以整改阶段性新成效促进重点工作取得新突破；对需要常抓不懈的，紧盯不放，一抓到底，同时，举一反三，结合环保工作实际，进一步建立健全系列制度，从严规范用权行为，防止类似问题发生，真正使整改成为促进干部作风转变，促进全区生态环境保护事业发展的新动力，努力在新马尾建设中展现新作为、实现新跨越。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1．关于党组织核心地位不明显，党员作用发挥不突出的问题。一是强化马尾区环保局党组织建设，修订完善《局党组工作规则》，明确党组会、局务会职责，党组会研究党务、人事事宜；局务会研究日常工作、政务、资金等事宜，“三重一大”事项需通过局党组会议研究决定，建立各自会议记录本。二是加强教育，搭建平台，促进党员队伍素质、服务水平提升。让党员树立先进思想意识，爱岗敬业，立足本职发挥作用。同时建立支部志愿服务队，结合机关党建品牌创建活动，充分发挥党员先锋模范作用，建立党员创先争优长效机制，并做好相关记录材料。

2．关于党建工作机制不完善，党建责任落实不到位的问题。一是建立健全以责任目标为核心的党建责任体系。党组织书记“第一责任人责任”，分管领导“直接责任”和其它班子成员“一岗双责”，形成党组总揽、书记主抓、班子成员专责，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作格局。二是建立健全完善的落实党建责任制的保障体系。加大对建立健全党建工作制度的督查力度，把党建工作纳入全局整体工作目标考核，实行党建工作与中心工作同布置、同调度、同落实、同考核、同奖惩，确保党建工作有人抓、有人管。三是完善党建制度，严格落实。制定支部委员分工及工作职责，做到分工协作，各司其职；制定年度“三会一课”计划，并严格执行，完善党务公布制度，做好党建材料归档；加强党建业务培训，提升党建工作成效。

（二）党的建设缺失方面

1．关于党员教育管理欠科学，党建基础性工作不扎实的问题。一是制定党建年度工作计划，严格落实并加强监督检查。制定年度“三会一课”等党建工作计划，结合 “两学一做”学习教育活动常态化制度化工作，扎实开展各项党员学习活动，同时进一步完善学习机制、创新学习方法、整合学习资源、彰显学习效果。二是通过上党课、座谈讨论、体会交流等方式引导党员干部爱读书、读好书、善读书，提高局党员干部的思想理论和道德素质，推进学习型党组织建设。每月至少开展一次“党员主题党日活动”，加强党员党性锻炼。

2．关于党内政治生活不严，组织生活质量不高的问题。一是党组书记组织班子成员认真学习民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等文件、制度。二是严格执行民主生活会制度，在民主生活会召开前，广泛征求意见，主要领导与班子成员、班子成员之间深入互谈，交心谈心中认真开展批评与自我批评，达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果，既指出班子成员之间存在的问题，又增进班子之间的团结，形成良好的工作氛围。同时，加强对支部组织生活会的指导。

（三）全面从严治党不力方面

1．关于主责主业意识不强的问题。一是强化党组落实主体责任，切实增强党政“一把手”履行“一岗双责”的主动性和针对性，切实做到与行政、业务等中心工作一同布置、一同检查、一同推进。每月开展党组中心组学习不少于1次，严格执行组织生活制度。二是强化“一把手”责任担当，管好班子，带好队伍，督促领导班子成员廉洁从政，履行好党风廉政建设责任，制定党风廉政建设责任书，将党风廉政责任与分管工作相结合，明确责任和目标。

2．关于从严治党力度不大的问题。一是认真学习贯彻落实《中国共产党党章》《公务员考核规定》《事业单位管理条例》等有关规定，严格干部考核管理。二是建立了客观公正的党风廉政建设责任制考核机制，强化考核结果运用，将平时检查同年终考核相结合，把考核结果作为对党员干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，保证党风廉政建设责任制考核的规范性、公正性。三是进一步改进了监督方式，变事后监督为事前、事中监督，变被动监督为主动预防；建立了明察暗访常态化机制，对党员干部工作态度消极涣散，严重不作为等情况，按干部管理权限，进行问责追责。

（四）违反中央八项规定精神方面

1．关于违规发放购物卡的问题。经过统计，2013年区环保局有54位职工,工会对职工福利支出共41525元,全年人均支出769元,虽未超过节日慰问职工人均不得超过1000元的标准，但是以发放购物卡进行节日慰问的形式不妥。区环保局认真吸取了教训，进一步完善财经纪律和工会财务规章制度，并严格遵守相关文件要求，不得以违反规定的形式进行职工节日慰问。

2．关于违规报销高速通行费的问题。区环保局已责令相关人员将违规报销高速通行费230元退回。下一步区环保局将严格按照《关于进一步规范我区公务车辆和办公用房使用管理规定的通知》的要求，进行公车管理,完善制度，并由办公室加强审核，杜绝此类行为再次发生。

（五）其他方面

1．关于外出培训管理不严的问题。2017年11月，区环保局监测站两名职工至北京参加原子吸收仪器应用及维护培训，在培训结束后利用周末时间在北京游玩。经查，相关人员报销了福州至北京的往返机票，未报销培训期间的出差补贴以及培训期以外的任何费用。区环保局对上述两名职工进行谈话，提高其思想认识，同时做好宣传教育，出差人员一律严格按照《福州市马尾区区直机关差旅费管理办法》的要求进行管理。

2．关于财务管理方面存在不规范的问题。一是公车经费报销方面。针对高速通行费未说明原因用途，也未见公出派车单的问题，区环保局今后将严格落实公务派车单制度，涉及高速通行费等额外费用的情况，需说明原因事由，并由派车人签字证明，并做好单据的归档工作，严格按照《关于进一步规范我区公务车辆和办公用房使用管理规定的通知》的要求，做好区环保局公车管理工作。二是专家咨询费方面。针对2013年以来，生态区创建支付专家咨询费未附身份和职称资历证明的问题，区环保局立即整改，现已将有登记专家职称的相关文件附上。今后区环保局将严格遵照执行《福建省省直机关培训费管理办法》的要求，做好专家咨询费以及其他培训经费的管理，严格报销结算。三是备用金管理方面。区环保局存在长期较大金额借用备用金的情况，针对存在问题，区环保局立整立改，已收回借出的备用金，下一步将要求备用金按照一事一借，借款期不能跨年的制度执行，严格按财经纪律进行管理。四是固定资产的核算和管理方面。区环保局立整立改，一方面严格按照处置规定，办理报批手续核减固定资产，将未核减审批的车辆报废手续依规上报到区国资中心进行核减；另一方面将购买的BOD培养箱纳入固定资产科目核算管理；最后全面排查，对全局的电脑进行盘点，与账上的电脑数量进行核对。下一阶段，区环保局将制定固定资产管理规定，为做好固定资产的管理工作提供制度保障。

三、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段区环保局党组将继续按照区委和区委巡察工作领导小组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动马尾区环境保护事业又好又快发展凝聚正能量。

1．继续强化整改落实。区环保局党组坚持抓整改落实力度不减，对区委第三巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对一时不能马上整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

2．建立健全长效机制。针对问题，加强制度建设，建立健全长效管理机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

3．严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。积极配合马尾区环保局归口的综合派驻纪检组落实监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使马尾区环保局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83684430；通讯地址：福州市马尾区建星路50号，邮政编码：350015；电子邮箱：fzkfqhbj@163.com。

中共福州经济技术开发区环境保护局党组

中共福州市马尾区环境保护局党组

2018年6月15日