记者 王彦 许琳晶

　　2015年4月，福建自贸试验区福州片区揭牌，至今已春秋两载。2年来，福州片区勇立潮头、创新改革，推出了10批体制机制创新举措122项，全国首创33项。这其中，绝大多数创新举措都在福州马尾先行先试、落地实施。马尾区块22平方公里的热土上，“一带一路”令自贸区与东南亚互联互通，两岸合作产业日益蓬勃，投资便利化虹吸效应凸显，涌现了“马尾智造”、“马尾速度”、“马尾样本”等一批热辣词汇，也引领了自贸区改革创新的热潮。

　　创新改革 释放自贸试验红利

　　“三证合一、一照一码”登记制度改革是自贸区重大创新措施，也是最早落地马尾的一项，该制度如今全国推广。马尾区市场监管局窗口工作人员叶青青介绍：“‘一照一码’为企业节省了很多时间，让他们少跑了很多部门。”截至目前，该区市场监管局已为12077户企业办理了“一照一码”营业执照，“一照一码”营业执照发放率在福州各县区排名第一。“三证合一”亦升级至更加便利的“五证合一”。

　　“五证合一、一照一码”是马尾施行诸多投资便利化措施之一，马尾将创新改革的第一手放在了释放自贸区的政策红利上，尽可能地为创业投资创造良好的环境。

　　金融创新为企业发展提供了充足的“粮草”。个人跨境贸易人民币结算、试点发行企业和个人大额可转让存单、支持跨国公司外汇资金集中运营管理等20项任务已实施。并支持区内金融机构为大宗海产品交易提供金融服务、台湾地区银行在区内一经开业即可经营人民币业务，使海洋产业和对台贸易有了稳步增长。

　　新型贸易业态蓬勃发展。口岸部门推出数十项贸易监管创新举措，国际贸易"单一窗口”、关检“三个一”运作顺利，通关效率明显提升，无纸化达95%以上，企业进出口货物申报时间从4小时减至5-10分钟。24小时进出口通关率分别高出全国平均水平3.81和1.55个百分点。福州跨境电商公共服务平台投入运营，建立跨境电商货物监管中心。大宗商品交易、跨境电商、保税展示交易等新型贸易业态枝繁叶茂。

　　这些政策红利得以惠及企业，真正的来源是马尾在提速行政审批效率方面的有效投入。原本分散在省、市、区三级政府部门的400多项行政许可和公共服务事项，在马尾行政服务中心一个地方就可以集中办理。建设项目全流程审批时限压缩至32个工作日;豁免7个行业79类建设项目环评审批手续。福州自贸片区综合服务大厅设立了68个窗口，入驻37个部门，8家便民服务企业。大厅承接省级下放的行政事权99项，市级下放的行政审批和公共服务143项，大大提高了企业和群众办事效率，真正实现了“办事不出区、办事不出厅。”这一切落实都指向了政策红利的释放，投资发展的便利。

　　产业升级 集聚优势引领发展

　　自贸区成立以来，马尾最常被人提及的词汇便是跨境电商、物联网、金融、水产等。这些词汇代表着自贸区带来的产业集聚效应。随着政策的逐步落实，与政策最为密切的产业领先一步发展了起来，拥有地方传统优势的产业也被进一步提升。

　　跨境电商是与自贸区关系最为紧密的新型产业。世创跨境电商产业园自2015年5月运营以来，已有49家电商企业入驻，正形成展示、培训、物流、金融等环节一体化的完整电商产业链;福州出口加工区的跨境电商监管中心已有60多家电商企业入驻，“先进区，后报关”、“批次进出集中申报”等创新举措在这里实施。

　　物联网等重点产业获得了更多的金融服务和政策支持。引进的技术改造基金等一批特色项目，对接了科立视触控显示屏等先进制造业项目，贷款数亿元。新大陆、三鑫隆等企业主导制定了物联网国家、行业标准，仅2016年，马尾区内物联网企业正在主导或参与制修订各级标准就有60项，其中国际标准5项、国家标准47项、行业标准5项、地方标准3项。这些使得经开区在两年的发展中，顺利获批全省唯一的国家级物联网产业园，年产值560亿元。

　　中国-东盟海产品交易所是传统产业获益的典型案例。其为国务院确定的首批“中国-东盟海上合作基金”支持的十八个项目之一。海交所创新推出“电子议价交易模式”，迅速地活跃了东盟海交所上线交易。现已发展境内外会员近300家，交易商2000多家，仅2016年1月至2017年3月底，线上累计交易额5317亿元，现货交易额约8.1亿元。中国-东盟海交所也成为了国内唯一的跨境人民币和外币结算政策和结算支付通道的大宗商品交易场所。

　　除传统产业外，一些新兴产业也被激活。自贸区创新的全球维修和再制造业的监管模式，令东北理光公司获得了全国首张再制造资质证书，实施入境旧工程复印机再制造近千台，再制造经验区外推广。

　　“马尾经验”让几乎所有的区内产业获得了迅猛的发展，在自贸区政策的助力下，传统工业为主的马尾正逐渐转型为高新技术行业引领、服务业等第三产业稳步提升的经济结构。“马尾经验”正成为福建经济转型的“马尾样本”。

　　对外对台 面向两岸放眼世界

　　自贸区的主要意义之一就在于开放，对福建自贸区来说，既是对外开放，也是对台交流合作的重要组成。马尾自“小三通”以来，就有着与其他地区不一般的特殊地理和政治环境。随着自贸区的成立，马尾将对台对外优势进一步发挥地淋漓尽致。

　　文化交流是开放的重要突破口。2016年1月，以台湾文创企业打造、以台湾元素为主的多元业态园区“左营•佐赢”入驻马尾，借助福建自贸试验区效应，开发成集文化、旅游、休闲、创意为一体的台湾特色文创产业。“左营•佐赢”园区的入驻，紧紧贴合福建自贸试验区立足两岸、服务全国、面向世界的战略定位，发挥对台先行先试的前沿平台和重要窗口作用。

　　为方便两岸人员往来，马尾率先启用电子台胞证，签发非闽户籍居民“一次有效往来台湾通行证”，率先实行临时来榕外省籍居民可在福州办理赴马祖旅游通行证，开辟台湾地区人才职称评聘通道，交流更通畅。

　　经济合作更加频繁和默契。台商创业园位于福州自贸片区内的台商创业园(福州台湾青年创业创新创客基地)，结合自贸区政策，整合人才和资源，取得一系列成果，入驻企业全部为台商投资企业。八项对台贸易便利化措施，原来货物进口原产地证书需要邮寄一周时间，如今实现无纸化通关，平均每票节省2天。

　　两岸先端材料研发合作中心、两岸物联网应用示范中心等建设稳步推进;闽台合资、合作医院建设，设立的两岸医疗器械、融资租赁平台，海峡青年交流营地等平台，正为海峡两岸提供创业福地。

　　在自贸区马尾区块诞生的抗菌玻璃——TechStoneC@AM是国内首个拥有自主知识产权的适用于触控的盖板抗菌超薄玻璃，将给公司带来超亿元的营业额。研发地正是两岸先端材料研发中心，其研发团队拥有15名台湾引进人才和百余名国内研发人才。公司相关负责人黄拓中感慨：“两岸合作的进一步开放，为我们开拓了玻璃市场的新蓝海。”

　　四月芳菲，生机盎然。自贸试验区福州片区迈入第三个年头，马尾将作为最重要的桥头堡，在创新和开放的浪潮下，继续勇立潮头，扬帆领航。