本报记者 许琳晶 实习生 林丁怡 文/图

　　8月1日，福州市全面启动生活垃圾分类执法行动，规定实施一个月，马尾探索出了工作经验和做法——在全市首创垃圾分类综合督导模式、开出全市首张生活垃圾分类个人罚单、在全市首家实施区间垃圾收运审批核查制度。目前，已完成48个小区集中督导，年底前可在全市率先实现全区162个小区垃圾分类督导全覆盖。

　　全市首创多项制度 形成“马尾模式”

　　9月4日上午，垃圾分类劝导执法队、垃圾分类办工作人员早早就来到银河湾小区，对小区居民垃圾分类工作进行回访，巡查垃圾是否投放准确，而这样的轮流回访活动每天都在各个小区里进行。通过建立台账、汇总分析、回访督导、分明奖惩，有效提高了居民生活垃圾分类参与率、知晓率、投放准确率，目前试点督导的小区7至10天可实现居民垃圾分类正确投放率达90%以上。

　　“垃圾分类劝导执法”在其中功不可没。7月，我区全市率先开展垃圾分类劝导执法，组建首支垃圾分类综合督导队伍，由区城管局牵头，整合垃圾分类中心、社区、物业公司、志愿者等多方力量，并首创“桶边督导，破袋检查”的工作模式。

　　“对每一个居民投放的垃圾逐一开袋检查，通过边督导，边指导的方式，帮助群众迅速掌握垃圾分类方法，并现场记录居民的垃圾分类投放情况。”马尾区垃圾分类办负责人陈志鹏告诉记者，这一垃圾分类台账工作制度在全市率先推出，并获得了良好成效。

　　一个月以来，马尾按照“成熟一个、稳固一个、开发一个”的步骤循序推进，每个小区轮流督导一周，一周督导结束后，每个投放点保留1名督导员继续监督指导，其余队员转场下一个小区开展集中督导。“这种模式重点在成果巩固，有效遏制乱扔乱倒行为反弹回潮。”陈志鹏说。

　　“现在小区整体环境好了，垃圾分类是一件好事，现在我每天都在家先分类，然后再拿下去丢，已经成为一种习惯了。”名城国际小区居民杨凤告诉记者。

　　据悉，我区已完成48各小区集中督导，年底前可在全市率先实现全区162个小区垃圾分类督导全覆盖。

　　“软硬”兼备，分类工作着眼长效

　　垃圾分类工作重在远景目标——长效管理。为此，马尾从完善制度、提升硬件两方面着手，软硬兼备，取得了不俗的效果。

　　在硬件提升方面，为方便居民投放垃圾，我区已完成了34个垃圾亭建设，9月底将建成250个分类亭，聘请250个垃圾分类管理员，全面推进垃圾分类工作。“我们根据每个小区实际情况配备一定数量的垃圾屋，在每个垃圾亭上安装了监控摄像头，可以随时随地了解垃圾投放情况。”陈志鹏表示，由于居民对垃圾分类屋（亭）的误解，给垃圾分类屋（亭）的建设带来一定的影响。 “我们将会加大对社区居民垃圾分类宣传力度，让大家了解垃圾屋的作用。”

　　在制度完善方面，马尾区在全市率先实施区间垃圾收运审批核查制度——《马尾区生活垃圾收运企业管理制度》。居民分好垃圾，而收运车来的时候将所有垃圾“一锅端”，这是群众最开始对垃圾分类末端存在的质疑，而上述制度就是针对这一问题制定的。

　　“通过对转运企业的审批执法，做到‘不分类、不转运’，倒逼物业和业主做好前端分类工作。”陈志鹏告诉记者，将由区城管局上路执法，或者转运站执法，对混装混运、无资质、无登记、无标识的收运单位或个人按照《福州市生活垃圾分类管理办法》进行执法处罚，区内垃圾中转站不再接收未分类、未登记的收运企业运输的生活垃圾。目前，已完成20家区间生活垃圾清运单位及个人资格审批，并先后督察非正规收运、垃圾混运单位及个人50余起。

　　此外，针对工作中督导人员招聘难等问题，马尾区提高督导员招聘准入条件，通过增加待遇等方式，落实人员招聘。区里还专门拿出30套环卫公寓提供给有需要的督导员，并为各投放点安装遮阳、照明、通风排气、洗手池等设施与设备，改善了督导员工作条件，确保督导员“招得来，留得住，干得好”。真正建立起一支“能督、真督、会督、敢督”的督导队伍。

　　记者手记：

　　习惯，是推动垃圾分类工作的“金钥匙”

　　今年福州市全面启动垃圾分类，最开始对于垃圾分类这一新鲜事物，绝大多数马尾居民不适应、不习惯有些甚至抵触，到如今大部分居民习惯了每天必须要做的“麻烦事”。记者近期随机走访了多个小区发现，大部分垃圾分类投放工作基本实现井然有序，但要真正达标还有很长一段路要走。

　　名城国际是马尾首批实施分类综合督导的小区。“针对不听劝阻的用户，在开出3次整改劝导书后，依旧不按规定扔垃圾进行处罚。”“有些群众会趁着晚上乱丢垃圾，找到这些群众就需要类似公安‘取证破案’式的执法。”陈志鹏告诉记者，城管执法人员通过查看监控、开袋查找外卖单、快递单等相关物品确认当事人身份，组织工作人员上门入户进行劝导和处罚。

　　严厉而有效的督导使得小区居民养成了良好的分类习惯。垃圾督导员杨女士在名城国际小区上岗10天了，她明显感觉小区居民丢垃圾越来越规范了。“大部分人都很支持，但也有一小部分不听劝阻，乱丢垃圾的。”

　　有了监督的小区能够按规定投放，但没有了监督，部分居民丢垃圾依然我行我素。在走访中，记者发现，有监督的小区能够按规定投放，但没有了监督，部分居民丢垃圾依然我行我素。

　　“现在仍有一些社区单位、居民在心理和行为上尚未准备充分，部分居民垃圾分类意识仍待提升。”马尾区城管局相关负责人说道，垃圾分类工作刚刚起步，这是一项需要部门、社区、群众多方参与的工作，从全社会的分类宣传教育导向，到分类前端居民分类投放时间、地点、督导、执法，到各类垃圾的分类运输时间、周期、作业规范、检查、执法，实现全流程、全周期、全覆盖管理。垃圾分类工作还有很长一段路需要走。