根据区委巡察工作的统一部署，2018年4月9日至5月17日，区委交叉巡察组对琅岐镇党委开展了巡察。2018年8月23日区委交叉巡察组向琅岐镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治意识，不折不扣抓好整改任务落实

我镇党委高度重视巡察整改工作，严格按照区委交叉巡察组要求，把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，认真履行主体责任，推动整改任务落到实处。

（一）提高整改认识。镇党委以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，始终把巡察整改工作作为一项重要政治任务。8月21日区委巡察反馈会后，我镇立即召开巡察反馈部署会，要求机关各部门、管理区、村（社区）及时传达会议精神，全镇党员干部强化政治意识和政治担当，以高度的政治责任感，抓紧抓实巡察整改工作。

（二）强化整改责任。9月10日，镇党委、政府新一届班子调整到位后，镇党委主要领导立即组织召开镇班子领导会议，专题听取并研究巡察整改工作，并成立以镇党委主要领导为组长的琅岐镇落实区委交叉巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组。2个月整改期限内，镇党委主要领导严格履行“第一责任人”职责，分别于9月10日、9月18日、10月15日主持召开镇班子领导会议、“五人小组”会议，听取巡察整改工作汇报，细化责任分工，确保整改落实到位。

（三）落实整改举措。镇党委始终坚持问题导向，针对巡察提出的问题充分听取有关部门、单位意见建议，认真制定《落实关于对琅岐镇党委巡察情况的反馈意见的整改方案》，确定了7个方面69项具体问题和120条整改措施，每个整改事项均明确牵头领导、责任单位和整改时限，建立整改清单。同时要求各部门、单位要照单全收，对照“问题清单”，细化整改措施，对整改清单实行动态管理，解决一个，销号一个，巩固一个，及时“清零”。

（四）建立长效机制。镇党委以此次巡察工作为契机，针对薄弱环节，认真总结、举一反三，广泛征求意见，进一步建立和完善行之有效规章制度，截至目前，建立或修订制度24项，收回违规资金581747.7元，进一步扎紧扎牢制度笼子、切实提升和巩固巡察整改成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1、关于“履行政治职责不够到位”问题

琅岐镇党委认真贯彻党委会议议事制度，严格执行民主集中制，镇主要领导认真审核把关会议事项。2018年以来共召开镇党委会议4次，研究事项10项；召开镇领导班子会议13次，研究“三重一大”问题98个，传达学习有关会议和文件精神25次，班子成员充分发言提出意见建议，并结合琅岐实际提出切实可行的贯彻实施意见。10月9日，召开全镇《提振干部精气神 打好百日攻坚战》会议，对标区委、区政府督办整改事项，部署下半年工作任务。严格按照有关文件规定，规范股级干部选拔任用程序，做好干部选任工作。

2、关于“领导作用发挥不够充分”问题

镇纪委持续开展违建专项整顿治理工作，先后对五名参与违建的党员予以党内严重警告处分。加大移风易俗宣传工作，推进殡葬领域改革，结合闽江沿线坟墓整治工作，联合森林公安等力量对违规修建坟墓进行查处。结合今年村级组织换届选举工作，增强海屿村、云龙村党组织班子队伍建设，优化村两委干部结构。针对群众信访诉求，严格按照“处理信访事项路线图”依法依规办理，及时给予反馈，同时加强政策解释，做好信访人员思想工作，争取早日实现息诉息访。

3、关于“意识形态工作不够重视”问题

镇党委认真贯彻落实党委意识形态工作责任制，领导班子成员认真履行意识形态工作“一岗双责”，并将意识形态工作纳入党建工作责任制、干部考核工作、年度绩效考评等重要内容，今年以来每季度召开会议研究部署意识形态工作，并按要求向区委专题汇报意识形态工作。大力弘扬社会主义核心价值观，举办“不忘初心牢记使命”暨建党97周年巡回报告会，树立身边典型人物，传播好人好事，积极引导群众参与“读书月”、“美丽家庭”等活动，以良好的家风带动民风。增强宣传干部队伍，强化干部业务能力，坚决抵制社会上不良声音，充分把握社会舆论的主动权、话语权。

4、关于“管理区存在的问题较多”问题

严格按照“处理信访事项路线图”依法依规办理，并及时给予反馈，同时要求管理区干部主动担当，做好信访人员政策解释及思想工作。要求各管理区针对“三重一大”事项需经管理区两委全体成员集体研究决定。

（二）党的建设缺失方面

1、关于“党的思想政治建设薄弱”问题

镇党委严格履行全面从严治党主体责任，定期召开党建专题会议，听取党建工作情况汇报，部署党建工作，巡察以来，共召开党建专题会议4场。同时，镇党委班子成员定期走访各基层党组织，实地走访了解各基层党组织党建工作开展情况，针对发现的问题要求立即予以整改。做好“十九大”精神宣传落实，邀请区宣讲团成员来我镇宣讲学习贯彻党的十九大精神，在镇机关和各管理区、村内增加“十九大”宣传栏、灯箱等，联合琅岐经济区举办“庆祝改革开放四十周年，聚力琅岐书画作品展”。制定领导班子成员“十九大”宣讲计划，强化非公党组织建设，并于9月底前全部深入企业、基层党支部开展“十九大”宣讲工作,对南兜村游击队旧址进行改造，竖立南兜游击队纪念碑。

2、关于“党的组织建设不规范”问题

镇党委要求各基层党组织严格按照文件规定，做好“两学一做”学习专题研讨及“三会一课”记录，定期开展党性定期分析和民主评议党员。严格按照《科级及以上党员领导干部民主生活会的通知》，镇领导班子成员已全部参加双重组织生活会。加强对领导班子成员民主生活会整改问题等相关材料的把关，严肃认真开展批评与自我批评，针对查摆的问题，列出领导干部个人整改清单，确定整改目标和完成时限，做到整改措施对着问题去，可操作、能落实。

3、关于“党员先锋模范作用有所弱化”问题

镇党委将深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“红色领航工程”，学习党章党规，加强党员党性教育，做好党员日常管理，镇领导班子采取集体谈话与个别谈话相结合的方式对下属部门、单位党员开展谈心谈话，筑牢党员思想底线。严格按照市、区发展党员工作流程层层把关。对村集体经济薄弱村，进一步加强基层党建工作，发挥基层组织战斗堡垒作用，强化党建引领，广泛听取群众意见，充分挖掘村内资源，拓宽村财收入渠道，提高村集体经济收入。

4、关于“党费缴纳不规范”问题

镇党委组织委员与院前村、凤窝村党组织书记进行谈话，要求两个村党组织进一步做好党员缴纳工作，严格规范党员证的填写。对自来水厂党支部党费收缴情况迅速开展清查补缴，于2018年4月27日补缴了2008年至2016年党费11892元。同时要求各党支部对照问题进行自查自纠，共有33个支部70名党员补缴预备期间党费4496元。

（三）全面从严治党不力方面

1、关于“主体责任落实不到位”问题

（1）镇班子成员认真履行“一岗双责”，每年至少与主管或分管的党员干部、本单位中层部门及所包村党组织负责人谈话1次，做好谈话提醒记录。加强对镇班子成员思想政治教育，及时掌握干部队伍的思想工作状况，对一些“苗头”性的问题、“小错误”及时给予“提醒”、“敲警钟”，防止“小问题”不解决变成“大问题”、“小错误”不改铸成“大错误”。

（2）严格落实党风廉政责任制要求，在不同会议中多次强调党风廉政建设工作，并召开党风廉政专题会议，传达学习《关于做好党员干部和公职人员休假纪律提醒教育监督工作的通知》，通报近期我市发生的违法违规典型问题，研究部署我镇党风廉政工作。

（3）对村两委班子工作落实情况实行公示制、问责制和述职述廉制相结合的方式。抓阳光施政，实施党务、村务、财务公开常态化，发挥村纪检监督员监督作用。认真梳理近年来12345信访件，综合分析研判，有效化解信访问题，今年以来，12345信访案件236件，同比减少33%。

（4）镇党委与各基层党组织签订了《基层党建工作目标责任书》，强化基层党建责任落实，制定主体责任清单。并将党建目标责任制、党风廉政建设责任制等管党治党重要工作纳入年终全面从严治党主体责任检查，进一步强化管党治党责任意识。同时，将落实全面从严治党主体责任纳入各基层党组织书记抓基层党建述职评议考核，将基层党建工作作为党组织书记年度考核的重要内容。

（5）镇党委责成镇纪委对检查中发现的未签到、迟到的工作人员按照有关规定分别予以诫勉谈话并责令其作出深刻检讨，并分别于4月26日召开全镇机关效能工作部署会，10月11日召开《提振干部精气神 打好百日攻坚战》会议，通报市、区效能检查情况，部署并强调效能作风建设。镇效能办不定期对各部门、管理区、村（社区）开展效能检查。研究制定《关于进一步加强作风建设的通知》（琅委办2018[13]号），规范干部职工、管理区、村（社区）两委请销假、开会、外出等制度，强化党员、干部日常管理监督。

（6）镇党委、政府将土地确权、小区绿化工程、美丽乡村建设等工作列入全镇的重点工作，对工作进度滞后的管理区、村进行约谈，采取包片领导挂村督导的方式，确保重点工作有效开展。目前各项工作均按照序时进度稳步推进。

2、关于“执纪监督责任缺失”问题

镇纪委加强问责力度，对个别党员违反国家土地政策行为予以党内严重警告处分。对我镇违纪违法党员干部在党支部会议上分别进行通报，达到了警示作用。及时传达有关文件精神，要求全镇干部职工按要求严格遵照执行。镇党委将配齐镇纪委干部队伍，要求镇纪委进一步做好线索摸排，提高办案质量，加强对党员干部“八小时”外的监督。在重要节日点依靠群众利用微信、微博等新兴媒体监督、曝光党员干部“八小时”以外的违纪行为。对一些苗头性、倾向性问题，要及时进行纠正、提醒、警示，防止小问题变成大问题，引导干部珍惜生活，廉洁自律。

（四）违反中央八项规定精神方面

1、关于“违规发放各项津补贴”方面

（1）责令镇机关干部中所涉及的行政、事业人员退还2013年10月22日发放的重阳节森林防火餐费补助，共退还28人次合计5600元。下一步，我镇将严格按照有关文件规定，杜绝违规发放、领取补贴现象。

（2）4月26日，镇纪委分别对负有管理责任的村主干和当事人进行诫勉谈话，分别责令云龙村、上岐管理区完善请假制度，严格按规定发放工资，责令两名当事人立即退还多领取工资及值班补贴共计40550元，现已全部归还至村财。

（3）经核实，已责令荣光村、建光村、东红村和劳团村相关干部退还2016年违规发放的奖励补贴7.7万元。同时，要求各管理区开展违规发放津补贴自查自纠工作，及时退还违规发放的津补贴。

（4）目前，已责令云龙村及时退还违规发放的误工补贴3.68万元。同时，要求各管理区、村开展自查自纠工作，及时退还违规发放的误工补贴。

2、关于“公车管理不规范”问题

（1）闽AVT765于2013年8月16日至8月18日前往武夷山的问题，已责令相关人员退还前往武夷山所支付的油费。

（2）已责令当事人退还下乡油费300元及闽AF3877当事人退还所产生的路桥费。

（3）严格按照公车有关管理规定执行，已于2016年退还下属企业或其他单位车辆，并根据区机关中心要求，指定车辆维修定点单位，进一步规范公务车辆使用、管理、维护。

3、关于“公费开支不规范”问题

（1）责令当事人退还违规超配与办公无关的日用品所产生的717.7元。

（2）责令不符合参加体检和购买商业保险的人员退还所产生的费用共计6800元。

（3）严格按照《中共福州市马尾区委员会办公室、福州市马尾区人民政府办公室关于印发<马尾区党政机关国内公务接待管理实施细则>的通知》的要求规范公务接待制度。

（4）镇党委制定下发《关于进一步加强作风建设的通知》（琅委办[2018]13号)，要求全镇机关各部门严格按照《通知》要求规范公出审批。

（五）选人用人不规范方面

1、关于“干部人事管理不科学”问题

同时，镇党委严格按照工作岗位需求，合理调配机关各部门人员。目前，党政办只配备一名副主任并对十年以上未轮岗或敏感岗位五年以上未轮岗的人员进行人事调整，进一步规范双重管理单位人员的股级任免及编外人员招聘工作。

2、关于“干部选任程序不规范”问题

严格按照《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》的通知（榕开委办[2011]86）号文件规定，按照股级干部选拔任用的程序做好干部选任工作并整理好相关材料。

3、关于“退休人员返聘现象较严重”问题

镇党委将加大行政、事业人员招考数量，加强年轻干部培养锻炼，逐步减少退休人员返聘。

（六）廉洁风险方面

1、关于“财经制度执行不规范”问题。

一是严格按照有关规定，规范财务报销程序，报销票据项目名称、数量、金额规范填写并附上相关佐证材料。二是修订完善《琅岐镇固定资产管理制度》（琅政2018[112]号），明确固定资产管理部门，并指派专人负责固定资产管理。三是要求各管理区、村严格按照相关文件规定办理工程支付手续；镇三资管理中心加强村级资金款项监管，规范拨付手续。

2、关于“工程项目不规范”问题

要求各部门、管理区、村针对发现的问题开展自查自纠，严格按照项目招投标文件规范招投标程序、审定招标价，并根据中标价签订合同。施工过程中，加强对项目施工中标外增项增量项目管理，严格按照规定签发现场签证单。项目竣工时，抽调镇有关部门人员组成竣工验收小组，对项目实施现场竣工验收，规范相应程序。

（七）惠民资金管理不规范方面

已将413980元中央省级生态公益林补偿金退还至农业服务中心账户。

三、下一步整改措施

琅岐镇党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化认识，落实责任，持之以恒地抓好巡察整改工作，巩固巡视整改成果。

一是抓学习教育，提高思想政治素质。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，以巡察整改工作为契机，进一步强化责任担当，在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。抓好党员干部理想信念和宗旨教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，切实增强党员干部政治意识。

二是抓管党治党，强化党风廉政建设。全面贯彻落实全面从严治党新要求和省委“五抓五看”重要要求，认真履行管党治党政治责任。充分发挥党委巡察、全面从严治党主体责任检查和述责述廉等作用，督促基层党组织履行主体责任和领导班子成员履行“一岗双责”。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，做到防微杜渐，强化监督执纪，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。

三是抓持续整改，建立健全长效机制。坚持以“抓铁有痕、踏石留印”的力度，抓好巡察问题整改提升工作。对于已完成整改的问题，经常性地开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对于需要较长时间整改的，以驰而不息的韧劲，坚决按时完成整改。坚持问题导向，结合巡察整改工作，针对存在的漏洞与薄弱环节，完善务实管用的制度，扎紧扎实制度的“笼子”，推动整改工作制度化、长效化。

四是抓成果运用，推动琅岐赶超发展。巩固和运用巡视整改成果，认真贯彻中央和省、市、区的部署要求，全面实施乡村振兴战略，围绕项目抓指标、抓经济、抓发展，抓民生，敢拼敢争，鼓足干劲，做好“五个一批”、“一抓一促”、美丽乡村建设，征地拆迁等工作，牢固树立宗旨意识，加快补齐民生短板，维护社会和谐稳定。通过巡察整改，进一步提振党员干部精气神，激励干部担当作为、奋力拼搏，努力实现高质量发展赶超发展奋斗目标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83601011；通讯地址：福州市马尾区琅岐镇团结路133号；邮政编码：350015；电子邮箱：fzlqz133@163.com。