根据区委巡察工作的统一部署，2018年7月17日至8月17日，区委第一巡察组对区统计局党组开展了巡察。2018年12月4日，区委第一巡察组向区统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，以强烈的政治担当履行整改工作责任
　　巡察工作是区委对本局党组工作的关心与爱护，是对统计工作的督促与推动，区统计局党组高度重视区委第一巡察组巡察发现、反馈的问题，将巡察整改作为当前一项严肃的政治任务，摆上单位的重要议事日程，迅速行动，认真分析，结合实际，研究制定整改方案，逐条落实整改任务。切实担负起全面从严治党和落实巡察整改工作的主体责任。
　　（一）提高政治站位，统一思想认识

12月4日巡察反馈会后，区统计局党组于当日立即召开党组扩大会议（邀请派驻本局的纪检组长参加），围绕巡察反馈的问题进行研究讨论，局党组一致认为，区委第一巡察组反馈的问题依据清楚、定位准确，提出的整改建议符合实际，具有很强的指导性和可操作性。区统计局党组在毫无保留，完全接受的基础上，通过对存在的问题进行深入反思、探讨形成初步整改意见。12月11日召开全局党员干部大会，通报巡察反馈情况并征求整改意见；12月20日召开支部委员会，研究讨论巡察反馈意见的整改工作，并进行任务分解；12月21日召开党组扩大会议，讨论并通过整改方案；1月2日召开支部委员会议和党组扩大会议，听取整改进度汇报情况并推进相关事项落实。1月14日召开党组扩大会议、支部党员大会，讨论巡察整改报告初稿。
　　（二）健全组织领导，明确整改责任

区统计局党组认真承担起巡察整改主体责任，成立巡察问题整改领导小组，局党组书记黄忠春同志任组长，其他班子成员任小组成员，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组依托局办公室和局党支部开展各项工作，督促各项工作整改落实。党组书记黄忠春认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开4次党组扩大会议，研究制定整改方案和措施、推进落实情况，全面做好巡察整改工作。领导小组成员按照职责分工，主动认领问题、积极承担责任、切实落实整改任务。
　　（三）细化整改任务，逐项抓好落实

局党组紧紧围绕区委第一巡察组反馈的意见和整改要求，结合本局工作实际，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，制定了区统计局巡察问题整改清单，确定了六个方面15项整改任务，制定了42条整改措施，明确了责任科室、责任人和整改时限，保证每项整改任务分解到位、责任到人。结合巡察组反馈的问题和局党组研究制定的整改清单，进行即知即改、立行立改、全面整改，对于部分能够马上整改的问题，巡察反馈后的当天就立即整改，对于需要进一步建章立制，加强教育的事项就立即着手，确保整改到位并能有效指导今后相关工作。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于传达上级决策部署不到位的问题

增强政治意识，发挥领导核心作用。一是局领导班子带头贯彻落实上级各类会议精神，及时研究我局贯彻落实意见。自觉树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。二是带领全局干部尤其是党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。将党最新理论学深、学实。

关于民主集中制贯彻执行不力的问题

（1）进一步完善党组议事规则制度。修改完善《马尾区统计局“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，形成最新《马尾区统计局“三重一大”事项集体决策制度》，确保重大事项决策做到会前酝酿、会中讨论、民主决策，充分发挥集体智慧，保证决策正确和有效实施。

（2）在“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）事项决策中，必须经党组会议充分讨论、研究、集体做出决策。

（3）规范、完善会议记录，做好党组议事全流程的材料归档工作。提高会议记录的工作水平，避免重要事项遗漏记，闲话、无用话又重复记的情况再发生。

（4）针对巡察反馈中提到的在推荐全省统计系统先进工作者一事中，局党组及相关工作人员认真回忆，发现当时严格按照省人社局和省统计局下发的文件要求，筛选符合人选，经局务会议研究并在全局干部职工中民主推荐，后又征求区纪检监察机关、区组织部、区综治办、区卫生和计划生育局意见，最后报区委书记办公会议研究通过。整套程序完全符合民主集中制工作要求，但工作人员疏忽，未将整个过程完整地记录在会议记录本上，只记录了简单的点评和议题，局党组书记对该工作人员进行了工作提醒谈话并责令其在党组扩大会议上进行检讨。

（二）党的思想建设方面

1.关于“两学一做”专题教育开展不扎实的问题

（1）继续加强“两学一做”常态化、制度化教育活动，并融入到支部日常的学习与活动中。

（2）今后在组织专题教育研讨会时，要深入到普通党员，在支委和局党员领导干部讨论交流的基础上，也应提高对普通党员干部的要求，除写好心得体会外，应鼓励、要求普通党员在会上多谈感受、多谈心得。

（3）丰富党员活动形式。一是继续开展集体学习活动，认真学习、领会《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》、十九大精神等理论精髓。二是结合统计本职工作开展主题鲜活的“党日活动”，通过重温入党誓词、学习党章党规、参观廉政教育基地等活动，不断提升我局党员干部的政治责任感和使命感。三是开展走访慰问活动，充分发挥文明单位、党建与社区、村居共建的平台开展对困难群众、困难党员的慰问，落实党员进社区报道，认领困难群众“微心愿”工作。

（4）规范整理“两学一做”学习教育材料。我局党支部将严格按照开展“两学一做”学习教育的有关规定，严格规范“两学一做”的学习方案、计划、记录、活动简报和照片等学习教育材料的整理和归档。

2.关于意识形态工作机制落实不够严格的问题

（1）提高思想认识，强化政治担当。加强党组对基层理论的宣传工作，对党的“千军万马”工程加强宣传，组建局理论宣传领导小组，制定宣传计划，并加强督促落实。

（2）以党建引领统计工作，加强对本系统内的调查研究，形成各类调研文章，并积极向省市区各有关机构和刊物投稿。每月撰写《统计资料》、每年编印《统计年鉴》、《统计手册》，不定期进行专题调研等各类文章要及时进行整理并呈阅区领导及有关部门。2018年12月，本局选送的《数说建区后城乡收支变化，喜看四十载百姓幸福生活》文章，荣获“纪念改革开放40周年主题征文”优秀奖。

（三）党的组织建设方面

1.关于选人用人程序落实不严问题

（1）严格规范选人用人程序。注重从一线工作岗位和平时表现优秀的干部中向组织推荐人选。本局股级干部提拔任用，需严格按照区委组织部有关程序开展选拔工作，按照民主集中、党组议定的原则对考察人选进行充分把关、严格考核，并将选拔全过程的材料的建档留存。

（2）重要岗位人事变动、工会、党支部等换届选举都必须经过党组扩大会议、支部党员大会等充分讨论和研究，并严格按照有关程序经民主投票，集体决策才能做出任免决定。

 2.关于“三会一课”制度落实不到位问题

（1）严格执行 “三会一课”制度，不断健全党内组织生活制度。进一步完善《中共福州市马尾区统计局支部委员会党员大会制度》、《中共福州市马尾区统计局支部委员会支委会制度》、《中共福州市马尾区统计局支部委员会“党课”制度》。

（2）常态化、规范化、实效化召开支部党员大会和支部委员会，讨论、部署支部重要活动，制定学习计划，认真领会、学习新时代中国特色社会主义理论知识及习近平总书记系列重要讲话精神。巡察反馈会后，本局党支部召开党员大会5次，支部委员会3次。

（3）严格落实“党课”制度，每年除支委尤其是支部书记带头上党课外，还可以外聘专家、学者，同时积极鼓励本局普通党员发挥自身专业优势，结合本专业工作上党课，拓宽干部职工的视野，也让党课内容丰富，形式新颖。支委会安排专人做好材料收集整理工作，务必将每次党课课件、发言内容、上课照片、会议签到等材料收集整理，装订成册。

（4）印制“三会一课”记录本、谈心谈话记录本，有效规范“三会一课”活动，并将党员干部参加“三会一课”的情况纳入年终党员民主评议考核评议内容，加强和规范我局党内政治生活，让党内政治生活真正成为锤炼党性、提高自我修养的“大熔炉”。

3.关于党建基础工作不扎实的问题

   （1）加强党员教育管理。务必做到党员的组织关系与工作关系同在，方便开展对党员的教育、管理。针对巡察反馈的有一名编外人员组织关系不在本单位的问题，巡察反馈后，局党支部书记就立即找该同志进行谈心谈话，了解其学习和参加组织生活相关情况。后又经局党组会议研究讨论决定：责令其辞职。

（2）夯实“三会一课”工作基础。印制统一格式的“三会一课”记录本，严格按照要求做好党建会议记录，每次支部党员大会、支部委员会都必须将参会人员、会议地点、会议主题等基本信息记录完整。党课课件、授课人、活动照片等整理归档清楚。

（3）做好支部换届选举工作。根据《党章》规定，按时、按程序做好支部换届选举工作，做到程序规范、记录完整、全程留痕，并装订成册、做好存档。

4.关于党内政治生活不够严肃的问题

（1）严肃党内政治生活，切实开好民主生活会和组织生活会。严格按照组织生活会和民主生活会的程序，开展谈心谈话、意见征求、批评与自我批评等工作，并要求支委会成员需起带头作用，谈心谈话要深入谈、有针对性地谈，提出意见要中肯、符合实际，批评与自我批评时要严肃认真，不能存在“好人思想”。让组织生活会和民主生活会不走过场，不搞形式主义，切切实实通过“红红脸”、“出出汗”的形式，指出党员干部存在的问题，真正起到改进不足，共同进步的目的。

（四）党的作风建设方面

 1.关于涉嫌违规接待及公款吃喝的问题

 （1）加强对文件的学习与理解，修订下发了《马尾区统计局国内公务接待管理办法》，规范公务接待工作，杜绝超标准接待和超陪餐人数接待等违规行为。

（2）责令有关人员退还涉嫌违规的款项。针对巡察反馈的5起涉嫌超标准接待、涉嫌陪餐超过规定人数和涉嫌变相公款吃喝等违规事项全部进行整改，要求参加接待的相关人员退还违规款项共计2011元，已全部退款到位，并督促相关人员做好学习教育工作。

针对公务接待审批手续不齐全的问题。严格落实省、市、区及《马尾区统计局国内公务接待管理办法》的规定，确保做到“无公函不接待”、“同城不接待”。在费用结算时确保做到“三单”齐全，手续完备。同时局内召开各类培训会，严格执行会议审批制度。召开会议产生费用的，由会议申请人负责做好会议通知、会议签到、会议审批单、会议预算单、会议结算单方能结账。

局党组书记对分管办公室工作的领导和经办人员进行工作提醒谈话，要求其务必加强文件领会，加强把关，杜绝此类事件再次发生。

2.关于公车管理不规范的问题

（1）进一步修订完善《马尾区统计局公车改革后续管理规定》。

（2）局办公室严格落实公务用车管理的有关制度，实行“用车申请，填单报批、统一派车”的管理制定。

（3）局内公务用车实行定点停放、定点加油、一车一卡制度。

3.关于涉嫌违规发放津补贴问题

（1）一是无依据发放值班费方面：2017年元宵节，向四名在编干部发放值班补贴250元，已责令相关人员退款。二是发放授课费和考务费不够规范方面，2013年和2014年统计继续教育、统计从业资格培训向授课人员和考务人员多发放9550元授课费和考务费，已责令相关人员退款。三是超范围发放调查员补贴方面：2016年开展自贸区规模以下生产经营情况调查，超范围向3名驾驶员发放调查补贴，责令其退款。以上三项累计需退款11300元，目前已全部退款到位。

（2）今后将严格按照省、市、区等上级有关部门的文件要求规范津补贴发放，杜绝再发生此类问题。

4.关于违规多报销领导干部差旅伙食补贴问题

（1）责令相关人员退还有关多报销的差旅伙食补贴。针对巡察反馈的2起违规多报销差旅伙食补贴问题，责令相关人员退还多领取的差旅补贴780元，已全部退款到位。

（2）今后将加强对财务人员的教育，提高业务水平，严格按照区委、区政府的有关文件精神报销差旅费。

（五）党的纪律建设方面

1.关于财经纪律执行不严问题

（1）巡察反馈，本局个别会议经费报销存在延期结账问题。经自查发现，因酒店内部管理混乱导致本局2015年6月至2016年12月在港城酒店召开的几场会议在2017年5月才同时结账、报销，出现延期结账的情况。巡察反馈后，本局党组引起高度重视，召开全局干部职工大会重新声明会议制度要求。一是确需在局外召开会议的，务必选择区财政局规定的会议定点服务场所召开；二是必须做到会前有通知、审批单、预算单，会后有签到表、结算单，并督促酒店及时结账。

（2）严格执行财经纪律要求，各项开支做到预算合理、开支规范、及时结账，避免超预算开支、延期结账等事项发生。

2.关于单位内部运行管理制度不规范问题

（1）巡察反馈本局议事规则不够明确，也未能充分执行。对此，本局立即完善《马尾区统计局“三重一大”事项集体决策制度》，明确需党组会议集体研究议定的事项，并严格执行。

（2）巡察反馈本局制度性文件更新不及时，造成管理制度与实际情况脱节的现象。对此，本局立即根据实际情况，及时修订、完善各项管理制度。巡察反馈后，及时更新了《马尾区统计局公车改革后续管理规定》、《马尾区统计局国内公务接待管理办法》、《马尾区统计局会议费管理办法》等，并严格按照修订后的各项制度管人管事。

（六）争取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于全面从严治党主体责任履行不到位问题

（1）深入领会党纪党规精髓，确保党员教育不流于形式、不走过场。既重视学习数量也重视学习质量，将各类理论尤其是党规党纪入心入脑，坚决杜绝因学习不深、领会不到位而出现违纪违规现象发生。

（2）加强局党组全面落实从严治党主体责任意识，督促各班子成员确实挑起“一岗双责”重担，将从严治党贯穿到局各项工作中，做到有布置、有落实、有检查。

（3）加强对干部的日常监督管理。对干部实行量化考核，做好干部的季度和年度考核工作。同时，梳理本局及下属单位的廉政风险防控点，对存在廉政风险的岗位和事项加强监管。严格落实财经制度要求，对各类普查、调查补贴发放加强审核，杜绝廉政风险和监督盲区。

（4）对局机关和下属单位进行有效监管，定期实地检查人员出勤、政务公示公开以及财务支出等事项。

（5）在节假日期间，在单位内部微信工作群转发廉洁纪律等相关要求，时刻提醒干部职工廉洁自律要求。

2.关于派驻纪检组监督作用发挥不够充分问题

（1）因本局纪检组是综合派驻，不在本局办公，未能及时参加局内各项会议，造成纪检组监督作用发挥不够充分。巡察反馈后，本局高度重视，召开专题会议学习，增强执纪监督意识，重申会议制度。今后将严格按照《马尾区统计局“三重一大”事项集体决策制度》的规定，凡本局党组会议涉及“三重一大”事项时及时通知派驻纪检组，邀请纪检组相关人员参加，充分发挥纪检组“探头”震慑作用。

三、下阶段工作方向

通过此轮巡察，区统计局党组对区委第一巡察组反馈的意见逐条深入剖析并深刻反思，寻找病因，对症下药，强化整改。经过本轮整改，区统计局党组各个方面的工作均取得一定成效，但这还只是阶段性的、初步的成果。我局党组深刻认识到，要巩固巡察整改的成果，不是一朝一夕就能办到的，也不是写在纸上、挂在墙上、喊喊口号就能办到的，必须持之以恒地坚持各项制度，使之长效化、常态化。因此，根据区委第一巡察组反馈的意见建议，局党组议定，还应从以下方面继续努力,坚持不懈抓整改、抓提升，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

（一）提高认识，发挥党组织政治核心作用和战斗堡垒作用

全体党员领导干部尤其是局领导班子成员要带头深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高思想认识，切实担负起党要管党从严治党的政治责任。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行“三重一大”集体议事制度，贯彻落实民主集中制。加强党的基础建设，充分发挥党员先锋模范作用，以党建引领统计工作，打造统计廉洁、高效的政府形象。

（二）强化措施，不断提高机关党的建设质量

经过此轮整改，区统计局充分认识到党建工作的重要意义，不断加强党建力量，选举出的新一届支委会成员政治素质高、推动工作能力强，以党建为抓手，为统计各项工作的开展提供保障和促进作用。党支部严格按照“三会一课”制度，每季度召开一次支部党员大会，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要政治任务，传达贯彻执行上级党组织决议、指示，讨论接收新党员，讨论需支部大会决定的事项。每月召开一次支部委员会会议，研究贯彻执行上级党组织和党支部党员大会的决策和意见，讨论通过年度支部工作计划和总结，并开展批评与自我批评、民主评议等党员活动。局党支部书记带头，每季度一次上好党课，对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、统计改革方针政策学习教育。加强党建资料规范化管理，建立系统、规范的档案。

（二）严肃党纪，落实全面从严治党要求

 局党组高度统一思想，充分认识到严肃党纪，落实全面从严治党是必须落实的政治任务。局内细化各项任务，分解到人，要求每项工作必须有部署，有落实，有检查，有反馈。党组书记应切实担负起从严治党的主体责任，做到聚精会神抓党建，并把党建工作与推动业务工作结合起来，使统计调查工作更上一层楼。把握好“两个责任”的主要内容，把党风廉政建设与本局业务工作同重视、同部署、同检查、同考核，实行一岗双责，保证责任目标的实现和各项工作任务完成。严格落实党内和行政监督作用，分管纪检的领导和纪检组长要切实担负起监督职责。把握运用好监督执纪“四种形态”，加强与党员、干部谈心谈话，沟通交流，提醒诫勉，积极营造统计系统风清气正、廉政勤政的政治生态。

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