根据区委巡察工作的统一部署， 2018年7月2日至8月2日，区委第一巡察组对马尾区信访局支部开展了巡察。2018年12月13日，区委第一巡察组向我局支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，迅速部署巡察整改工作

巡察整改工作是当前我局的一项重大政治任务，是区委对我局领导班子及领导干部执行“六项纪律”和落实党风廉政建设工作情况的一次把脉会诊，是对我局领导班子的一次全面政治体检。巡察指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害，符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，是在我局机构改革发展的关键节点送来的一剂良药。局党支部切实扛起主体责任，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，把巡察整改的过程作为推进机关全面建设的重要契机，扎实推进整改工作。

(一)加强组织领导，统一思想认识

我局党支部高度重视此次巡察整改工作。在区委第一巡察组反馈意见的当天下午，随即召开局党支部会议，全面研究部署整改落实工作，成立由时任党支部书记、局长夏林文同志任组长的整改工作领导小组，负责全局的巡察整改工作。领导小组多次召开整改工作会议，认真讨论整改方案，逐条制定整改措施，对整改落实阶段的工作提出明确要求，要求全局干部站在全面从严治党的高度，进一步强化“四种意识”，切实增强思想自觉，不讲条件、不打折扣、不留死角完成好巡察整改工作。因机构改革和工作需要，我局主要负责人于12月底进行了调整，局党支部也及时调整了对领导小组组长进行调整，由新任局长丁祥泰任整改工作领导小组组长，丁祥泰到任后先后4次主持召开巡察整改推进会，持续抓好整改工作。

(二)严明整改责任，认真制定整改措施

根据区委第一巡察组提出的6个方面15个问题，全局上下坚持以“严”的要求和“实”的措施，逐项逐条明确整改内容、整改目标、整改时限。一是领导带头，落实责任。我局党支部切实履行主体责任，把整改落实纳入全局工作，列为近阶段全局的重点工作。党支部书记和班子成员主动认领责任，带头抓好整改，发挥示范表率作用，党支部其他成员也主动接受整改任务，在整改中作为第一责任人或者具体责任人，根据进度从早从紧组织推进整改工作。二是分类处置，明确责任。巡察整改工作领导小组在制定整改方案过程中，根据不同性质的问题和整改要求，进行了分类处理，采取不同的措施和解决办法，每一条整改措施都包含具体的整改要求，并且每条整改措施都明确责任主体，不仅有第一责任人、具体责任人，还有相关责任部门的主要负责人，确保责任到人到岗。三是明确时限，倒排任务。每条整改措施都明确了整改时限，倒排任务进度。根据实际情况，大多数问题能立行立改的，立即整改；对于牵涉面比较广、情况比较复杂的少数问题，列出分步完成的时间表，做到完不成任务决不收兵，落实不到位决不放过，确保件件有着落、事事有回音。

(三)加强整改督查，务求整改工作成效

根据区委巡察组的整改要求和《中共马尾区信访局党支部关于区委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》。我局巡察整改领导小组对整改工作的进度、质量和效果进行全程监控，组织日常督查、督办和集中汇报会，发现问题，及时处理。驻区委办纪检组认真落实监督责任，通过明察暗访，跟踪督办等方式深入掌握情况，及时发现问题，逐项逐条跟踪监督检查，确保15个问题巡察整改工作全部落到实处。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于传达贯彻上级精神不力的问题整改情况

一是加强政治建设，把政治纪律和政治规矩摆在第一位，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化责任担当，不断提高机关党员干部政治觉悟和政治能力。二是把学习宣传贯彻党的十九大精神和上级重大决策部署作为当前和今后一个时期首要政治任务，全力推进信访工作制度改革，实现“阳光信访”“责任信访”“法治信访”。三是健全主要领导负总责，分管领导分工负责的制度，切实强化班子主责主业意识，增强政治自觉性。2018年以来，局领导在参加会议后，均能在第一时间向全局干部传达贯彻会议精神，并结合实际提出贯彻落实意见。会议记录人员及时做好会议记录工作。

2.关于贯彻民主集中制不到位的问题整改情况

一是坚持民主集中制，规范决策程序。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，建立健全局领导班子《关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策的实施意见》，从“三重一大”事项决策原则、决策范围、决策主要程序、监督检查和责任追究等五个方面予以规范，从而进一步提高决策能力和决策水平。二是制定了局党支部议事规则，按期召开党支部会议、支部党员大会、局务会议和干部职工大会。三是规范会议记录。已建立支部会议记录本、支部党员大会记录本，规范记录党支部专题会议、党员会议、局务会议；已印制了局党支部文头，规范行文，纠正了用行政文头代替党支部发文的现象。对这个问题，局支部书记已于2019年1月约谈原会议记录人，对其进行批评教育，使其认识会议记录的严肃性，端正态度，以认真、严肃的态度对待今后的各项工作。

（二）党的思想建设方面

1.关于理论学习重视程度不足的问题整改情况

一是切实加强班子的政治理论学习。我局支部制定中心组理论学习制度,每月组织一次党支部中心组理论学习，把理论学习与专题调研相结合，深入基层、深入群众，确保班子成员做到学以致用，以用促学。二是健全机关支部各项学习制度。落实“三会一课”制度，制定机关党员学习制度。三是实行理论学习阅批制度。完善组织和个人学习计划，支部书记落实每季度检查阅批一次局党员干部理论学习情况，并作为年度干部个人绩效考核的一项重要内容。

2.关于专题教育虚化的问题整改情况

一是坚持党支部中心组每月一次学习制度，“两学一做”常态化，制度化。二是局党支部坚持理论学习有计划、有部署、有检查、有总结。三是已开展了“两学一做”第二、第三专题学习讨论及廖俊波同志先进事迹4个专题中第二、三、四专题的学习

（三）党的组织建设方面

1.关于党建基础工作不牢固的问题整改情况

一是加强党建资料的收集、整理、归档工作的规范性，指定档案管理人员对支部党建资料及时收集归档，并注意支部党建材料的保管，建立党建档案详细目录清单，使党建工作内容直观清晰，同时组织档案管理人员认真学习党建档案管理工作相关文件，提升档案管理人员能力素质。二是加强对党员的管理工作，在党员管理方面做到应管尽管。局机关劳务派遣人员卞梦锦的党组织关系已于2019年1月8日转入信访局党支部。三是加强党务工作者的业务培训，提高做好支部党建工作规范化业务能力。因我局支部仅有党员5名，已明确不设立支部委员会。

2.关于“三会一课”制度落实不到位的问题整改情况

一是完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，充分发挥支部战斗堡垒作用。二是每月召开一次党支部会议，规范记录党支部专题会议、党员会议、局务会议。三是落实讲党课制度，做好授课讲稿的收集整理工作。2018年以来，我局支部已经按照上级党组织的要求，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度、落实讲党课制度。2018年度我局党支部每个季度开展一次讲党课活动，授课人为局领导班子成员，浓厚了我局支部学习氛围。

3.关于党支部建设缺失的问题整改情况

一是修订完善谈心谈话制度，规范谈话对象、内容及谈话记录，让“红脸出汗”成为常态，增强班子凝聚力。二是定期开展党员志愿服务活动、党日活动及形式多样的学习教育活动，党支部成员之间、班子成员与机关干部之间相互学习、相互沟通、增进团结，推动工作。2018年，我局党员干部积极参加党员志愿活动，志愿者服务时长均达50个小时以上。三是紧紧围绕信访工作争创党建品牌，开展“主题党日+活动”，实现有亮点、有特色。2018年“七一“期间，我局党支部为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强我局支部的凝聚力、战斗力和号召力，开展了以“提振干部创业精气神，争创从严治党新局面”为主题的党日活动，充分发挥了党员的先锋模范作用，激励党员干部立足本职积极进取、甘于奉献、尽职尽责，圆满完成各项工作任务。

4.关于组织生活会落实不到位的问题整改情况

一是完善民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。二是坚持班子成员率先垂范，认真组织开好每一次生活会。三是用好批评和自我批评思想武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。2018年以来，我局党支部高度重视党内政治生活，认真开展民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动等，会前征求群众意见，开展谈心谈话活动，会上直面问题，有一说一，就事论事，会后认真总结，制定整改方案和措施，营造风清气正的廉政生态。

(四) 党的作风建设方面

1.关于涉嫌违规接待的问题整改情况

一是严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，强化财经纪律，驻区委办纪检组强化监督。二是着力加强局内部财务管理与监督，进一步建立规范、完善的财务管理制度，同时对主要负责人批评教育。三是建立健全公务招待制度和审批制度，严格按照标准进行公务接待，认真执行“三单一函”先审批后报销制度。对超标准接待，严格按照接待标准进行处理，超过标准部分坚决予以清退整改。具体整改情况如下：

①2013年10月29日接待新疆阿克苏地区地委信访局一行7人，陪同4人，共11人共报销接待费850元，按规定标准每人接待标准为50元，11人×50元/人=550元，超过规定报销标准300元予以清退处理。

②2013年10月25日上级部门8人来我区进行案件化解督查工作，区信访局陪餐人员5人。对此，我局组织人员进行认真复查。经查，当日13人就餐报销接待费1086元，确实存在陪餐人员超过规定人数2人和超标准接待标准问题，对不符合规定要求的坚决予以清退处理。按照规定陪餐人数和接待标准，11（8+3）人×50元/人＝550元，超过规定报销标准536元予以清退处理。

以上涉嫌违规接待问题整改合计退款：836元。

2.关于涉嫌公款吃喝的问题整改情况

一是严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，强化财经纪律，驻区委办纪检组强化监督。二是进一步明确岗位职责、财务支出审批制度、“三公”经费及差旅费审批制度，并依据制度严格执行。三是建立健全公务招待制度和审批制度，严格按照标准进行公务接待，认真执行“三单一函”先审批后报销制度。具体整改情况如下：

①2014年8月8日市直部门来我区进行上半年工作考评，报销餐费400元已全额清退。

②2015年2月15日，10人工作餐开支650元。目前已全额清退。

③2016年4月15日，9人工作餐费用为600元。目前已全额清退。

以上涉嫌公款吃喝问题整改共计退款：1650元。

3.关于涉嫌违规发放津补贴问题整改情况：

一是加强财经法规制度学习，提高执行财政制度的自觉性。二是认真贯彻落实中央八项规定和省、市、区有关要求，规范公务接待报销程序。规范执行财务管理制度，严格财务审批报销票据，财务支出票据必须有经手人，事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。三是严格执行差旅费报销标准，对违规领取公务员周末加班补贴整改退还国库账户。具体整改情况如下：

①2016年11月起存在公务员周末加班领取每日50元补贴问题，在区委巡察组巡察之前，我局就对2016年11月至2017年12月间给局公务员及事业干部发放节假日加班补贴费共计6350元作出清退决定，并于2018年5月30日自行全部清退完成。

②2017年10月8日至10月26日，信访局以驻福州城区值班为由，给值班公务员发放每日80元值班补贴问题，对已发放值班补贴共960元坚决予以全部清退。

③我局举一反三，对照检查，主动进行整改。发现2018年2-3月份期间，违规给驻福州城区值班公务员发放值班补贴问题，共违规发放值班补贴1680元，自行整改，主动清退。

以上涉嫌违规发放津补贴问题整改共计退款：8990元。

 (五)党的纪律建设方面

1、关于单位日常管理制度不规范问题整改情况

一是修订完善《马尾区信访局机关管理工作制度》。二是严格按照《马尾区信访局干部职工年度考核实施方案》抓好落实，在年度目标奖发放上充分运用干部年度考核结果，实行差异化，体现激励作用。三是做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理并妥善保管。

2、关于执行财经纪律不严问题整改情况

一是严格按照出差审批制，进一步规范审批程序，落实责任制，严把审批、审核、报销关，杜绝此类违规问题发生；二是规范执行财务管理制度，严格财务审批报销票据，财务支出票据必须有经手人、事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入帐。三是加强财务人员业务培训，全面使用公务卡结算，减少现金支出，确保财政资金规范使用。针对差旅费报销审核不严格，存在多领取伙食补助、市内交通补助，严格按照财政规定予以清退整改，同时局主要负责人对财务人员审查把关不严进行批评教育，加强财政法规文件规定学习，熟悉财务规定，提高业务能力，逐一严格审核把关报销票据，切实提高执行财务规定的规范性和坚定性。具体整改情况如下：

①2014年3月1日至3月13日期间，区信访局工作人员出差北京，在报销市内交通费、餐饮费情况下，其中两人多领取11天，另两人多领取3天的交通补贴、用餐补贴。上述事项应退款2300元，目前已全额清退。

② 2014年7月16日至7月20日，4名工作人员进京协调陕西籍成翠玲信访事项相关责任属地归属问题，在已报销餐饮费、市内交通费的情况下，4人多领取3天市内交通补贴、用餐补贴，共计960元，目前已全额清退。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

关于主体责任履行不到位问题整改情况

一是进一步明确领导班子的全面领导责任，主要负责人的第一责任，班子其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围的党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，强化管党治党责任担当。二是加强对落实党风廉政建设主体责任的重视，制定主体责任清单，压实主体责任。每月研究部署一次党风廉政建设工作。认真落实《中国共产党党内监督条例》，创新监督方式，加强对局党支部领导班子及其成员的监督检查，重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、落实“一岗双责”制度和廉洁自律情况。三是强化党风廉政教育，把党风廉政教育纳入局支部中心组学习重要内容，加强领导干部培养过程、选拔过程、管理监督过程中的警示教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591- 83682616；通讯地址：福建省福州市马尾区江滨东大道168号；邮政编码：350015；电子邮箱：mwxfj2010@163.com。