根据区委巡察工作的统一部署，2018年9月18日至2018年11月30日，区委第二巡察组对中共福州中国船政文化管理委员会党组开展了巡察。2019年1月24日，区委第二巡察组向中共福州中国船政文化管理委员会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、高度重视巡察整改工作

（一）统一思想认识。接到区委第二巡察组的巡察反馈意见后，党组切实担负起巡察整改的主体责任，反馈会后，当天即迅速组织各科室、下属单位负责人召开专题会议，传达贯彻反馈会主要精神，研究部署整改落实工作，进一步统一认识，把全单位上下的思想和行动都统一到巡察整改工作要求上来。

（二）加强组织领导。党组坚持把巡察整改工作作为当前的一项重要政治任务，成立了巡察整改工作领导小组，以党组主要负责人作为巡察整改第一责任人，其他党组成员分工负责，统筹协调，督促各项整改工作有序推进。期间，召开3次专题会议，研究解决整改工作中的重点和难点问题，梳理出具体整改任务清单，明确整改期限、责任部门和责任人，通过层层传导压力，形成全面深入整改的工作格局，确保整改工作落到实处。

（三）巩固整改成效。以此次巡察整改为契机，坚持标本兼治，在落实整改过程中，不断完善内部管理制度，建立长效机制，进一步改进工作作风，提升工作效能，并坚持回头看，加强日常督查，杜绝问题死灰复燃，不断巩固和运用好巡察整改成果，营造良好的工作环境。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于党的政治建设弱化的问题

（1）关于落实区委船政新城建设的工作部署不够到位的问题

整改情况：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，增强文化自信，全面推进船政新城建设工作。一是加强理论学习。制定《中共福州中国船政文化管理委员会党组理论学习方案》，将学习新发展理念、文化创新等列入学习的重要内容，组织党员干部通过开展专题学习、研讨等方式，深刻学习领会文化自信的重要性，增强船政文化工作的自觉性和主动性。二是加强船政文化研究与宣传。加大船政文化研究力度，组织人员开展船政文化专项研究工作，弥补研究领域上的空白；加强船政文化宣传，开展船政文化进社区、进校园、进乡村等系列活动，通过网站、微信公众号、新媒体等方式扩大宣传范围，截止今年3月已开展7场宣传活动。三是加强船政人才储备。今年2月，已向上级部门申请调入工作人员，解决单位系统内人才短缺的问题。同时，今后在有空编的情况下，根据工作需要，有计划地对外公开招录一批专业技术人才。四是全力推进重点项目进度。船政特色历史文化街区项目已于2018年9月开工建设，已完成了2018年“抓项目促发展”专项行动方案中开工的要求，序时进度已达100%。

（2）关于民主集中制贯彻不够有力的问题

整改情况：严肃党内政治生活，加强民主集中制建设，将强化民主集中制作为加强领导班子建设的一项重要内容。党组议事决策工作中，坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，完善单位系统内部管理运行机制，提高规矩意识，营造浓厚的民主氛围。一是规范党组会议记录。安排专人负责记录会议情况，要求会议内容记录详实具体，并及时存档，确保资料完备。二是完善议事规则。重新研究制定《中共福州中国船政文化管理委员会党组议事规则》，严格执行“三重一大”事项提交党组会议研究审议规定。今后将涉及包括年度预算编制方案、重大资金使用、重要人事任免、重大工程建设项目等提交党组会议研究、集体决策。三是加强对下属单位领导管理。建立船政文化管委会下属单位“三重一大”事项请示报告制度。研究制定了《福州中国船政文化管理委员会下属单位重要事项请示报告制度》，明确下属单位凡涉及设备、物资采购金额10万元以上（含10万元）；修缮项目金额10万元以上（含10万元）；工程项目、年度预算新增项目；干部职工的任免、调动、录用和重要奖惩事项的确定；重要会议、活动的接待安排；下属单位主要负责人和副职（报分管领导）离开本区外出参观考察、学习培训、开会、请假、休假；年度工作计划、总结及阶段性重要工作的安排、总结；重大安全事故；特殊问题和重要的突发性事件以及其他需要请示报告的重要事项等一律进行汇报，经党组会议研究决策。

（二）党的思想建设方面

1.关于党的思想建设薄弱的问题

（1）关于在学懂弄通做实新思想方面做得不够的问题

整改情况：一是加强理论武装。领导干部带头学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，完善党组学习制度，以读本、微信平台、软件APP、观看影视资料等灵活多样的学习形式，学习悟透新思想，以新思想来武装头脑，全面提升党员领导干部的理论素养。二是进一步健全完善党建制度。重新制定《党建工作责任制》，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导思想，明确党建任务与职责，进一步加强党的思想建设，提高队伍整体水平。三是加大新思想学习力度。将习近平新时代中国特色社会主义思想与船政工作相结合，开展专题研讨会，认真撰写学习心得，坚决杜绝网络抄袭行为，并将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，纳入党员年度目标考核，进一步督促学习，推进落实。近期，支部积极开展“学习强国”学习活动，19名党员已全部完成下载、注册、认证“学习强国”学习平台任务，完成率达到100%。党员每天在学习平台上认真完成阅读、答题、观看视频等学习活动，相互“比学赶超”，学习氛围浓厚。

（2）关于对强化支部思想建设工作缺乏思考的问题

整改情况：认真贯彻全面从严治党，加大党组对党建工作的指导力度，全面提高党建工作的整体水平。一是深入党建工作第一线。党组定期听取支部工作情况汇报，及时解决支部工作中存在的问题和困难，努力研究抓党建促发展的新途径和新方法。党组成员以普通党员身份到分管下属单位所在党小组参加学习，开展谈心谈话活动，听取党员对党建工作及单位建设发展等方面的意见和建议，不断提高党建工作水平。二是积极创建党建品牌。针对党建品牌创建意识比较薄弱的问题，在党组的指导下，2018年11月，支部结合船政工作实际，利用与部队共建的资源，创建了“拥军向党文化先行”的党建品牌，并参加了区直机关党建工作品牌评选活动，充分发挥了党建品牌的示范效应。

（3）关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

整改情况：党组把落实意识形态工作责任制作为当前一项重要工作，党组主要负责人作为抓意识形态工作的第一责任人，增强履职的自觉性，在系统内部不断深入开展意识形态工作。一是提高认识。班子成员认真学习领会上级文件精神，进一步增强意识形态工作重要性的再认识，再提高，将意识形态工作明确写入班子成员年度个人述责述廉报告，并作为重要内容予以体现。二是规范党组学习制度。发挥党组理论学习“排头兵”作用，制定学习计划，要求每年开展12次党组学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，围绕贯彻落实中央、省、市、区委重要会议精神，坚持以上率下，提高党员干部政治站位和理论素养，提高党组的凝聚力和战斗力。三是贯彻执行“千军万马”工程。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，认真规划、实施基层理论宣讲，指定专人报送工作信息，充分发挥理论阵地和宣传教育平台作用。四是加强对意识形态领域的管理。认真贯彻落实上级党组织部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争，加强基层各类宣传阵地建设，扎实开展思想道德建设和精神文明创建工作，严格落实管理责任，切实做到可管可控。结合本单位的实际，对讲坛、报告会等意识形态领域开展自查，规范对讲坛、报告会等意识形态领域的管理。五是及时捕捉典型、宣传典型。在单位系统内部开展选树典型活动，及时发现“身边好人”，多措并举宣传典型，努力形成学先进、赶先进的浓厚氛围。同时，发动单位干部职工积极参与“福建好人”“身边好人”、《福州听我说》等投票活动，并设立宣传牌，宣传道德模范先进事迹。六是丰富职工文化生活。进一步提高对职工文化生活的重视程度，利用传统节日等时间节点开展文化活动，丰富职工业余生活。

（三）党的组织建设方面

1.关于党的组织建设虚化的问题

（1）关于党建基础工作不够扎实的问题

整改情况：一是加强党建基础建设。完善并认真执行党组织制度，认真落实“三会一课”，做好会议签到，规范会议记录。二是加强支部学习。制定支部年度学习计划，以党小组为中心，结合工作实际，每月开展集中学习、讨论，同时规范并详细记录学习情况。三是提高组织生活会质量。严格按照组织生活会的要求和规定，认真召开组织生活会，会前开展谈心谈话，征求意见，会上充分进行批评与自我批评，提高会议质量。四是加强党建资料的整理和归档。安排专人负责，及时建档，防止资料遗失。

（2）关于党内政治生活不严不实的问题

整改情况：严肃党内政治生活，规范民主生活会，严格按照会议流程和要求，认真开展，注重会议实效，不走过场、不流于形式，提高领导班子民主生活会质量。一是广泛征求意见。针对“‘三严三实’专题民主生活会和2016年度民主生活会会前征求意见函发放数量偏少”的问题，立即整改，2018年度领导班子民主生活会会前，单位一方面向全区部门单位征求对我单位领导班子、班子成员的意见和建议，另一方面以无记名的方式向我单位党员群众征求意见和建议，扩大征求意见范围，防止走过场，逐渐形成发扬民主、勇于讲真话的政治环境。二是加强批评与自我批评。民主生活会上，班子成员深刻剖析问题和根源，深入开展批评与自我批评，本着共同进步的原则，敢于打破情面，直击问题要害，切实达到帮助同志、增进团结、搞好工作的目的。三是整改落实到位。民主生活会后，针对会上提出的问题，班子成员认真严肃对待，制定问题清单和整改措施，明确整改期限，及时整改到位。

（四）党的作风建设方面

1.关于党的作风建设不实的问题

（1）关于财务开支不规范的问题

整改情况：完善单位相关财务管理制度，严格执行差旅费、劳务费、公务接待费等报销审批制度，规范报销手续。一是坚持立行立改。共核实2笔超标准、多报销费用，均已悉数退回至国家金库，并对责任人进行严肃批评教育。二是严格按照制度执行。制定《福州中国船政文化管理委员会内部财务管理及控制制度》等4项制度，严格按照会计法及相关制度，规范报销手续，认真审核把关报销单据、凭证、附件、审批等环节，对材料不齐全、审批手续不规范的费用不予报销。三是规范奖金发放。针对个别下属单位提前发放文明单位奖金一事，开展自查自纠，加强对下属单位的监督，要求下属单位严格按照区有关规定，规范发放文明单位奖金，坚决杜绝再次发生提前发放奖金的行为。

（2）关于公车管理存在漏洞的问题

整改情况：一是严格执行公务车辆维修审批制度。车辆维修一律先填报车辆维修报告单，经批准后方可进行维修（因车辆在外急需维修的，事后及时补办车辆修理申报手续）。二是规范公车使用管理。针对个别下属单位所属公车使用审批手续不规范问题，加大对本单位及下属单位公车使用管理力度，严格落实公务车辆使用管理的有关规定，杜绝违规使用公车行为。三是规范公车加油。严格实行“一车一油卡”，个别下属单位公车改革后原油卡上余额均已悉数上缴国家金库，同时，对此事经办人员进行谈话教育，责令经办认真研读有关规定政策，并以此为鉴，提高业务能力，今后杜绝类似问题发生。四是加强监督管理。结合各类专项督查，加强对公车日常使用的监督管理。

（3）关于存在超范围慰问的问题

整改情况：一是全部追缴。认真开展超范围慰问费追缴工作，并悉数上缴至国家金库，目前已全部追缴到位。二是认真学习工会有关文件精神。严格按照省总工会出台的《福建省基层工会经费收支管理实施办法》和区总工会相关制度要求，加强工会经费收支管理，规范工会经费使用。

（五）党的纪律建设方面

1.关于党的纪律建设不严的问题

（1）关于单位固定资产登记不全面的问题

整改情况：根据有关要求，严格规范固定资产管理，派专人负责对符合固定资产登记要求的资产及时办理登记手续，并加大对下属单位固定资产管理的监督力度，对存在固定资产管理问题的单位进行督办，要求及时整改到位。

（2）关于工程建设领域存在不规范的问题

整改情况：一是加强业务知识学习。深入研读工程相关法规政策，熟练掌握工程项目建设管理规定，完善项目前期调研工作，以便今后能够提出更规范、更合理的实施建议。二是规范项目建设公开招投标。针对部分工程存在规避公开招标现象的问题，深入学习工程招投标相关法规政策，学深学透，加强招标监管，进一步规范工程项目建设管理。三是规范项目预结算审核程序。针对部分工程未履行预结算审核程序的问题，进一步落实项目管理有关规定，严格按照有关文件精神及法律法规要求，规范预结算程序。四是加强对施工单位工期违约处理。针对对工程延期竣工未严格按合同规定对施工方处罚的问题，今后加强对施工单位的监管，科学安排工期，严格按照合同规定，履行监管职责，确保工程项目在约定的工期内保质保量完成，对延期违约的施工单位将严格按照合同约定进行处罚。

通过此次巡察整改，今后将在项目建设方面，进一步强化业主责任，明确职责分工，规范项目管理，及时掌握项目进展情况，避免因工作交叉实施，造成不必要的麻烦。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于从严治党主体责任落实不到位的问题

整改情况：一是增强全面从严治党主体责任意识。班子领导严格履行“一岗双责”，压紧压实主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，树牢党建责任观念，把抓好党建作为自己的“主责”，带动其他党员干部积极抓好本职工作，把全面从严治党落到实处。二是落实党风廉政责任制。把党风廉政建设摆上重要议事日程，定期对党风廉政建设工作进行讨论研究，融入到船政文化发展的各项工作中。明确班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，切实增强责任意识、进取意识。三是加大对下属单位日常监管力度。建立健全操作性、实效性强的管理制度，加强对廉政、作风、纪律等方面的监管，并将监督检查纳入作风建设常态化工作机制，持续加强干部作风建设，实现常态化管理。

2.关于派驻纪检组落实监督责任有待加强的问题

整改情况：派驻纪检组积极发挥探头作用，继续加大对船政文化管委会的监督力度，落实监督责任。一是加强日常监管。3月4日，派驻纪检组有关人员列席参加了船政文化管委会党组召开的巡察整改工作推进会，听取了船政文化管委会党组关于巡察整改工作的汇报，对《中共福州中国船政文化管理委员会党组关于巡察整改情况的报告（初稿）》逐条提出建议，并对下一阶段整改工作提出进一步要求。3月12日，派驻纪检组有关人员到船政文化管委会及时了解巡察整改最新情况，并对整改中存在的一些问题提了多条意见，督促船政文化管委会及时整改落实到位。3月15日，派驻纪检组有关人员列席船政文化管委会党组会议，对巡察整改工作进一步提出建议，确保整改取得实效。二是加强对船政文化管委会下属单位的监督。派驻纪检组在加强对船政文化管委会日常监管的同时，也将监督触角有效延伸到了其下属单位。派驻纪检组分别于3月12日下午、3月13日上午对船政文化管委会下属单位进行监督检查，重点对其财务开支、财务管理制度等开展督查，并要求其健全完善财务管理内控制度，口头提醒12人，避免此次巡察中发现的类似问题的再发生。

三、需要进一步整改的事项及措施

经过此次的集中整改，中共福州中国船政文化管理委员会党组针对区委第二巡察组反馈的6个方面14项共30个问题，6条整改意见，制定整改措施39条，已完成38条，基本完成1条，未完成0条，巡察整改工作取得了阶段性成效。但是这个成效是初步的，下一阶段，将持续把此次巡察整改工作作为一项重要政治任务，在区委第二巡察组的指导下，全力做好后续整改各项工作，保质保量完成整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83996602；通讯地址：福州市马尾区星达路2号三层；邮政编码：350015；电子邮箱：czwhglc@163.com。

 中共福州中国船政文化管理委员会党组