记者 张薇 王彦 许琳晶 文/图

　　3月20日下午，马尾区河长制办公室正式揭牌，自此，我区河流管护管理有了专门的管理机构。而在一周前，《马尾区全面推行河长制实施方案》印发，区内13条河流纳入了河长制实施范围，其中闽江流域(马尾段)设立区级河长，其余12条河流设立镇(街)级河长。

　　《实施方案》明确了河长制的主要任务、组织形式和配套的工作机制，将使我区全面推行河长制真正有效落地，确保每条河流都有人管、管得住、管得好，把每条河流打造成清水河、民生河、景观河。

　　旧时的“河长”升了级

　　此次全面推行的河长制相比以往管理方式，最大的改变是每个责任人都“升了级”。“以前，这些河道也都有责任领导，有的是相关副职领导，有的是相关单位领导。如今推行河长制，全部由党政‘一把手’负责，无论是实施力度，还是督察督办方面都有所加强。”区农林水局相关负责人向记者介绍。

　　3月中旬，我区初步确立了河长管河的工作模式。区委书记赵学峰担任区级河长，负责全区河长制工作;区委副书记、管委会主任、区长陈曾勇担任常务副河长，具体领导全区河长制日常工作。

　　不仅有“一把手”主抓，镇、街、村等各级均有部署，全面施行三级联动责任制。区三镇一街全部设立河长，由党委主要领导担任。在村一级，镇(街)还将根据辖区内河道数量、大小和任务轻重招募村级河道专管员。三级联动，形成了纵向的责任链。

　　以最小的村级为例，“没推行河长制前，村里也是有保洁员的。但只负责村里的公共卫生，有的会清扫一下河岸，有的甚至还会把垃圾往河里扫。河长制出台后将聘用村级河道专管员，这就不同了，他要负责村(居)所辖河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和社会纠纷调处、引导等等。”该负责人介绍道。

　　河长办令“九龙治水”不再

　　一直以来，水系治理牵涉众多部门，难以摆脱九龙治水、各自为政的状况。如何解决该问题成为了“河长制”实施的当务之急。

　　“市容局负责城乡垃圾、渣土处理的监管工作，住建局负责城乡生活污水处理的监管工作……在河流管理上，各部门确实有自己专业的分工，但长期以来都是各管各的，没有跟踪，没有追溯，也没有机制可以坐下来一起讨论怎么共同治理。”工作人员坦言。

　　《实施方案》针对这一症结设立了区级河长制办公室。其依托区农林水局设置，由农林水局局长兼任主任，成员由区委办、政府办、发改局、经信局、住建局、市容局、交通局等14个单位共同组成，集中办公，协调工作，定期召开成员单位联席会议，汇总情况，研究对策。“河长制办公室这边将具体任务下达到各单位，各单位执行后还会有反馈，真正实现‘一河一策’，对症治理。”

　　河长负不负责 “制度”来监督

　　实施“河长制”的最终目的是加强河流水体的治理，水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复是全面推行河长制的主要任务。

　　对于河长而言，一条河流不仅是一个名字，一个河段，他们要负责到“农村小微河流的‘毛细血管’”。 管河，也不仅仅是整治黑臭水体这样单一的专项行动，他们要负责到河流的方方面面。这些问题能不能落实到位，监督制度的制定是关键中的关键。

　　有权必有责、有责要担当、失责必追究。《实施方案》提出将建立河长制工作考评制度，制定河长年度考核考评和奖惩办法，逐级开展年度考核，将考核结果与生态补偿、以奖代补等挂钩，并纳入政府绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计的内容。对不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。

　　“做河长，并不一定是具体去处理事务，但是重大决策等要河长来做，一把手的作用就是要负总责，有问题就要找河长。只要责任没到位，坚决问责。”该负责人说道。