根据区委巡察工作的统一部署，2017年12月6日至2018年2月6日，区委第一巡察组对中共福州开发区档案局支部开展了巡察。2018年6月28日，区委第一巡察组向中共福州经济技术开发区档案局支部委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想，提高认识

区档案局支部充分认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要部署，是加强党对档案工作领导的必然要求，也是加强对领导干部权力监督的有效手段，档案局支部高度重视此次巡察整改反馈工作，把它当做当前政治生活重中之重。一是制定方案、明确责任。局支部在巡察情况反馈会议结束后立即组织召开专题会议，成立区档案局巡察反馈整改领导小组，明确支部为整改工作责任主体，支部书记王晓凌同志为整改工作第一责任人；二是加强党性教育。通过开展以“全面落实巡察反馈意见精神”为主题的党日活动，重温入党誓词，加强党性修养，补足精神之钙，提振精气神，引导党员干部要进一步发挥模范先锋作用；三是召开组织生活会与民主生活会。组织班子成开展谈心交心，查摆自身问题，“照镜子、正衣冠、洗洗澡，治治病”，强化班子成员的底线意识和红线思维，提升区档案局领导班子的战斗力、凝聚力和创造力，更好服务我区档案事业发展。

二、认真梳理，明确责任

根据区委2017年第一轮巡察提出党的领导、建设、从严治党、中央八项规定、财务管理五个方面存在问题反馈意见，区档案局先后3次召开班子成员碰头会，详细梳理了5个方面11个具体问题25个细化问题，制定了《马尾区档案局关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》。根据班子分工情况，要求班子成员根据分管领域认领问题，明确整改内容、责任人、责任科室、整改时限，制定有效整改措施，并要求限期确保整改到位。

三、分门别类，逐项整改

（一）党的领导弱化方面

1．关于党的领导作用发挥不够充分问题

（1）针对“核心地位作用不突出”问题。一是加强理论学习。以提高“四个意识”为抓手，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为载体，制定支部理论学习计划，组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想（三十讲）》精神等习近平总书记治国理政新思想新理念新论断；二是组织党员开展“学习先进人物”、“缅怀先烈，永保初心”等主题党日活动。进一步提高思想认识与政治站位，引导党员干部将学习成果转化为指导实践、推动工作、改造客观世界的行动自觉。三是召开局党支部组织生活会与民主生活会。积极开展批评与自我批评，进行深入的自我剖析和相互提意见建议，加强班子成员之间交心谈心，进一步提升领导班子责任担当意识。

（2）针对“党的领导作用虚化”问题。进一步健全完善决策机制，重申了党建述职、党务公开、党日活动、廉政建设责任制、领导班子民主议事等10项制度，完善了“三重一大”事项决策等议事制度，确保支部将科学决策、民主决策、依法决策落实到位。

2．关于党员先锋模范作用发挥不够问题

（1）针对“党员先锋模范意识不强”问题。一是以落实“三亮三比一争”主题活动为抓手，制定了《马尾区档案局关于落实“三亮三比一争”活动实施方案》《马尾区档案局关于深入贯彻“马上就办、真抓实干”精神实施方案》，要求每一位党员干部按照要求亮身份亮职责亮承诺；开展“党员先锋岗”评比工作，增强党员意识，将党员意识内化为争先创优的精气神，形成党员干部比学赶超的良好氛围，涌现出陈魁、郑珂、林燕萍等一批在征迁一线和日常一线中有担当、肯吃苦，能负责的优秀党员干部；二是加强党性教育。开展主题党日活动，重温入党誓词，加强党性修养，补足精神之钙，提振精气神，引导党员干部进一步发挥模范先锋作用。

（2）针对“深入学习不够”问题。一是建设学习型支部。建立周五学习例会制度，制定支部理论学习计划，要求党员干部深入学习领会党的新时代理论知识体系，在学懂弄通做实上下功夫，真正将理论学习当成共产党员的一种工作责任和精神追求，将学习成果转化为坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的政治自觉，将学习成果转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼坚强党性的思想自觉，将学习成果转化为指导实践、推动工作、改造客观世界的行动自觉。

3．关于存在重业务轻党建的现象问题

针对“重业务轻党建”问题。一是进一步加强党建引领作用。结合档案工作实际加强党建品牌创建，召开全体干部职工会议，建言献策，征集党建工作与业务工作互相促进互相融合的意见建议；二是充分利用档案馆爱国主义教育基地功能。开展“讲馆藏故事，传红色基因”活动，向全区征集红色资料档案，已征集到有关资料、书画作品120多册40多幅，并在二楼服务大厅，开辟“红色书籍”图书角。三是深挖馆藏资源，弘扬主旋律。组织人员利用改革开放四十周年契机，协助区委宣传部举办《必由之路》纪念改革开放40周年展览；协助区新闻中心编制《视觉穿越40年》图文专题，展现改革开放成就，引导广大社会群众爱党爱国爱家；四是开展与琅岐镇闽江村支部共建工作。以“我们的节日”、“七一”、“6.9”国际档案日等时间节点，开展文明、综治、移风易俗及纪念建党九十七周年等志愿活动；规范闽江村党建及其它各类文件材料管理，并拨款2万元，推进村级档案规范化建设，至8月份，已完成1971至2018年文书档案5703件、户籍档案114卷的整理及数字化工作。

4．关于业务工作开展欠缺广度和深度问题

针对“业务工作开展欠缺广度和深度”问题。一是进一步加强依法治档。充分利用各个时间节点开展档案法治宣传教育，运用法治思维开展档案工作，进一步推进档案行政审批服务改革，梳理各项行政职能，简化办事程序，开展“双随机一公开”全区档案执法检查。同时进行业务指导全覆盖， 2月份以来，深入各基层档案室，调研档案管理情况34次，特别是在档案信息共享管理和机构改革档案处置方面，与基层档案室做了大量的沟通协调，取得共识；二是进一步提升档案服务水平。呼应民声，强力推进涉民涉企档案资源整合，积极破解“广大群众日益增加的档案需求与档案资源建设不相适应”的矛盾。接收法援、公证、诉讼、婚姻、改制职工等涉民信息档案近4万卷，审核进馆目录10多万条，50多万页；推动农村土地确权档案、地籍档案近5万卷规范整理与数字化工作。编制了《马尾区涉征迁项目档案信息资源分布指南》送到福马路征迁指挥部，主动服务棚屋区改造项目，并在服务窗口开通一线攻坚绿色通道。经统计，半年来为社会公众提供各类档案信息900多人次，服务工作得到群众广泛好评；三是加快马尾数字档案馆项目建设进度，利用现代科技让“数据多跑路，群众少跑腿”，提高档案管理水平；四是深入挖掘我区特色文化，开展征集与编研工作，开展《见证》系列编辑，已推出《见证“两马闹元宵”》《见证“小三通”》，下一步拟推出《见证：跨世纪“惠民工程”建设足迹》，目前正在收集资料过程中。

（二）        党的建设缺失方面

1．关于机关党建工作存在薄弱环节问题

（1）针对“组织生活质量不高”问题。一是严肃党内政治生活，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，落实“三会一课”，至8月份，共召开15次党员大会，上2次党课，组织生活会与民主生活会各1次，主题党日活动2次，志愿活动5次；二是召开组织生活会与民主生活会，组织班子成员开展谈心交心，查摆自身问题，“照镜子、正衣冠、洗洗澡，治治病”，强化班子成员的底线意识和红线思维，提升区档案局领导班子的战斗力、凝聚力和创造力，更好服务我区档案事业发展。

（2）针对“机关党建创新不够”问题。一是结合行业特点，加强创建品牌和宣传载体创新；二是加强党建材料的收集归档工作，要求注意平时积累材料，明确归档范围和保管期限，确保档案管理规范完整；三是组织全体党员重新学习了基层组织建设的各项任务要求，新任党务工作者进一步了解明确了基层支部建设内容。

2．关于党员教育管理欠科学，学习效果不佳问题。

一是加强学习计划性。年初根据区委制定的理论学习计划制定局馆年度政治理论学习计划，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；二是根据时间节点和区委区政府统一部署，积极组织党员干部集体学习研讨、开展主题党日活动；三是积极参加区直机关党工委等各类党员培训，采用多种形式确保支部学习取得实效。截止今年8月，已组织25次集中学习讨论活动，理论辅导1次，党员上交学习心得6篇。

（三）全面从严治党不力方面

1．关于主体责任意识不强问题

针对“主体责任意识不强”问题。一是深刻学习领会抓好党建工作的重要内涵，强化一把手工作责任，确保全面从严治党主体责任落到实处；二是建章立制。梳理修订重申《马尾区档案局廉政制度》《马尾区档案局廉政责任制制度》等，签订责任书9份，承诺书9份，建立党员廉政档案6份。三是定期研究党建工作。局支部书记履行第一责任人职责，班子成员按照职责具体落实责任工作，全力组织力量抓好落实；四是强震慑、重高压。组织党员学习《中国共产党问责条例》《机关干部100不能做》等文件，明确纪律底线，立起不敢腐的高压线。

2．关于监督力度不大问题

针对“监督力度不大”问题。一是抓好党风廉政建设的日常工作。结合档案实际及各自岗位职责，重新梳理廉政风险点34个，防控措施43条，做到要求常新，落实从严，确保新形势下的党风廉政建设工作实效；二是建立党员评价制度，实行党员积分管理考核及年终民主评议。

（四）违反中央八项规定精神方面

1．关于公务接待不规范问题

针对“公务接待不规范”问题。一是根据巡察反馈意见中指出的2013年至2014年存在公务接待超标及手续不规范问题，要求经办人按财务规范补齐公务接待审批单和清单，超标准接待、附件不全及无效发票写明情况说明。二是组织全体干部认真学习《马尾区党政机关国内公务接待管理实施细则》《马尾区档案局财务管理有关规定》，要求干部严格按规定执行；三是及时公开“三公经费”使用情况，科学制定专项工作、经费预算等年度计划，严格履行审批程序。

2．关于公车管理不规范问题

针对“公车管理不规范”问题。2016年9月车改后，我局已无公务用车，但由此及彼，举一反三，一是在今后工作中将严格落实车改补贴规定；二是在公务活动中，严格按照差旅报销规定，做到手续规范，材料齐全。

（五）单位财务管理不规范方面

1．关于财务管理不严，报销审批不规范问题

（1）针对“会计科目使用不规范”问题。进一步加强对单位财务人员及外聘会计人员财务知识学习、财经纪律的教育管理。

（2）针对“记账凭证出现账证不符及出现会计原始凭证遗失现象”问题。一是对财务凭证进行梳理核实，查找问题，及时补齐有关材料；二是加强财务人员管理，加强教育培训，提高工作责任心与业务素质。

（3）针对“报销审批手续不规范”问题。一是进一步加强内控管理，健全财务报销各项制度；二是各分管领导进一步加强分管科目各项经费报销的审核把关。

（六）其他需要整改问题

针对“办公室面积超标问题”。2017年3月档案局馆迁入新办公大楼，6月对外开馆，同时对超面积办公室进行整改；10月份因人员职务变动调整办公室，11月再次部署办公室整改工作。巡察期间，正值第二次整改尚未完成，区档案局收到巡察组的整改通知书，立整立改，在巡察工作未结束前严格按正科18平米，副科12平米的规定要求完成整改。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）进一步巩固巡察整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段区档案局党支部将继续按照区委和区委巡察工作领导小组的要求，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果。一是要着力强化“四个意识”。坚持把讲政治放在首位，坚决做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣使命。二是着力构建长效机制。构建自查自纠长效机制，不断提高发现问题、解决问题的能力，切实形成全面从严治党、真管真严、敢管敢严、长管长严的良好氛围。三是要着力深化“两个责任”。局支部带头认真落实全面从严治党主体责任，局主要负责人担负第一责任人责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，形成全面从严治党合力。认真执行党风廉政建设责任制，完善廉政责任体系，真正做到把党风廉政建设的要求融入到每个岗位。积极配合马尾区档案局归口的综合派驻纪检组落实监督责任，营造风清气正的政治新常态。四是着力强化队伍建设。严格执行落实党内组织生活制度，严肃党内政治生活，进一步净化全局政治生态；强化干部尽责担当精神，持续弘扬和践行档案人“坚守平凡、创造不凡”的职业精神，不断提升职业能力，打造一支靠得住、过得硬，勇立潮头的档案队伍。

（二）未完成整改事项工作安排

未完成事项“加快推进数字档案馆项目建设”，由于项目建设周期较长，任务重，至8月份为止，项目通过了可行性研究报告专家评审，并通过公开招标确定了中标公司，目前部分硬件已到位。下一步我局将根据项目整体情况，结合马尾实际，安排建设计划，明确各阶段任务和责任科室，主要任务如下：1、完成硬件采购；2、配合中标方完成软件功能设置调研及开发任务；3、完成馆藏各门类档案实体清查及科学设置库房排列方案；4、完成馆藏案卷级目录数据库建立；5、完成馆藏文件级目录数据梳理及系统转换；6、完成双层PDF数据库建立及数据格式转换；7、完成馆藏文件级数据纠错工作；8、完成馆藏文件级密载数据分离；9、完成馆藏1992年前到期档案的解密、开放、控制工作；11、完成到期短期案卷鉴定及销毁；12、完成馆藏声像、实物档案格式转换；13、完成档案编研工作；14、完成档案馆室一体化对接（试点）；15、完成新增全宗介绍编写，编制《马尾档案馆馆藏全宗介绍》；16、完成数字档案馆制度及规范编制。初步计划2019年9月份前完成项目第三方测验及项目终验，2020年上半年完成国家数字档案馆标准级验收。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83986590；通讯地址：福州市马尾区罗星西路82-1；邮政编码：350015；电子邮箱：mwqdaj@126.com。

  中共福州经济技术开发区档案局支部委员会

 2018年8月23日