根据区委巡察工作的统一部署，2017年12月6日至2018年2月6日，区委第一巡察组对区委台办开展了巡察。2018年6月21日，区委第一巡察组向区委台侨办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任
　　区委台办高度重视区委第一巡察组巡察、发现、反馈的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓。按照区委第一巡察组的要求，认真迅速开展反馈意见整改落实工作，认真研究制定整改措施。通过巡察整改问题落实工作，切实担负起全面从严治党和落实巡察整改工作的主体责任。
　　（一）深入领会精神，统一思想认识。6月21日巡察反馈会后，区委台办于6月21日立即召开领导班子会议，围绕巡察反馈意见进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。区委台办认为，区委第一巡察组反馈的问题是有依有据、清清楚楚、精准到位的，提出整改建议是有针对性、有指导性、有操作性的。区委台办全体党员干部高度重视，完全接受，通过存在的问题，深入反思，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，做好此次巡察整改工作。
　　（二）加强组织领导，压实整改责任。区委台办党支部切实承担起巡察整改主体责任，成立区台办巡察反馈问题整改工作领导小组，办支部书记、主任黄德晖同志任组长，办领导班子成员林舟、刘小平任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，由办支部组织委员董芃蘅负责巡察整改的督查落实。办支部书记黄德晖同志认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开2次支部委员会会议，研究制定整改措施，全面做好巡察整改工作。领导小组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
　　（三）明确整改任务，切实抓好落实。一是办党支部紧紧围绕区委第一巡察组反馈的意见和整改要求，结合我办工作实际，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，制定了区委台办整改清单，确定了11项整改任务、27整改措施，明确了责任领导、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位；二是结合巡察组反馈的问题和我办研究制定的整改清单，进行即知即改、立行立改、全面整改，确保整改工作取得实效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1．关于核心作用发挥不足的问题

（1）增强政治意识。一是利用周一例会，带领全体党员干部学习习近平总书记系列重要讲话等；二是通过办领导上党课的形式，共同学习新时代中国特色社会主义思想；三是召开专题会议，学习中央、省、市对台方针政策，不断提高对台工作政治意识。

（2）创新对台工作新思路、新举措。一是通过拜访上级部门为我办指导、解读对台工作新政策，为我办开展对台工作提供指导。国台办培训中心主任、省市台办领导来区开展对台工作调研，并为我区对台工作指明方向；二是创新活动新形式。根据国台办出台的“31条惠台措施”、福建省出台的“66条惠台措施”，创新探索台湾社工系大学生实习、考证、就业、创业的模式，首次邀请台湾社工赴大陆考试，属全国首例；三是在台湾教师较多的阳光学院成立台湾青年就业基地；四是拓宽“两马交流”渠道，开展“两马同春闹元宵活动”、“马祖乡亲回乡祭祖活动”、“赴马祖写春联送祝福”等活动。

（3）加强政治理论学习教育。一是利用“党员e家”平台，通过“线上＋线下”的方式，多形式、全方位引导党员干部学习党内重要法规，进一步增强理论学习的针对性和实效性；二是组织全办人员共同学习党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，并结合学习内容及我办对台工作情况，集体研究讨论、制定下周对台工作计划。巡察反馈会后，召开专题学习会议1次。

（4）规范“三会一课”制度建设。巡察反馈会后，我办严格执行 “三会一课”制度，不断健全党内组织生活制度。一是规范化、实效化、常态化召开支部委员会会议、党员大会会议及党课；二是印制“三会一课”记录本、谈心谈话记录本，开展集体讨论、批评与自我批评，有效规范“三会一课”，并将党员领导干部参加“三会一课”的情况纳入我办党建工作述职考核评议内容，从而加强和规范我办党内政治生活，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。巡察反馈会后，共召开支部委员会会议 7次，党员大会1次，党课1次。

2．关于民主集中制执行不到位的问题

（1）提高民主集中制意识。我办通过召开专题会议，加强对民主集中制的学习，提高办领导班子和干部贯彻执行民主集中制的意识和能力。

（2）健全议事制度。我办根据巡察反馈的议事制度不健全问题，结合台办工作实际，立即研究制定马尾区台办议事制度，组织专题会议学习，确保今后开会、部署工作有讨论研究、征求意见，做到会前酝酿、会中讨论、民主决策，充分发挥集体智慧，保证决策正确和有效实施。

（3）严格和规范 “三重一大”的决策和执行。一是制定党支部议事制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等，我办均经过集体充分讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，杜绝主要领导进行点对点分配工作。研究讨论决定重大人事、财务以及工作上的重大事项3项；二是加强对“三重一大”项目管理，重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金的使用情况在单位政务公开栏上予以公示。

（二）党的建设缺失方面

1．关于组织生活制度落实不严的问题

（1）规范签到制度。一是根据参会人员，严格执行支部会议签到制度。办支部已根据每次会议参加人员情况，要求参加人员在会议记录上签字，并列明缺席人员、请假人员、列席人员。

（2）规范组织生活会形式。一是涉及办重大工作事项，实行集体讨论、集体研究，充分发挥民主权利和集体智慧，确保不再发生“一人发言”“照本宣科”等问题；二是开展2018年上半年谈心谈话活动，了解全体党员干部工作、生活近况，并进行相互沟通，听取意见，并对相关人员提醒诫勉；三是以“七一”党建为契机，开展形式多样的活动，例如：应知应会知识测试、党员E家平台知识竞赛、参观廉政教育基地等；四是召开2018年民主生活会，邀请区纪委、区委组织部等相关领导参加，并向其汇报我办近期巡察整改情况，台办系统班子之间就巡察整改问题开展批评与自我批评，全面提升巡察整改实效。

（3）规范整理党建工作资料。一是根据党建工作的各项要求，做到每项工作有部署、有计划、有总结；二是将我办对台工作同党建工作相结合，完善党建工作年度总结；三是规范会议记录，充分体现我办领导干部交流讨论的内容；四是按要求配备党建工作资料文件柜，及时将党建资料整理、归档。

2．关于专题教育流于形式的问题

（1）紧密结合党建与业务工作。我办通过召开专题学习会，学习中央、省、市对台方针政策，通过政策学习、指导，集体共同研究我办对台工作新举措，充分发挥全体人员智慧、积极献言献策，形成可行性方案，推动我区对台工作再上新台阶。

（2）丰富党员活动形式。一是开展集体学习活动，学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲内容；二是开展走访慰问活动，结合中国传统节日，开展对困难台属的慰问活动；三是开展“党员活动日”活动，通过重温入党誓词、学习党章党规等活动，提升我办党员的政治责任感和使命感；四是开展党员志愿服务活动，以建党97周年为契机，开展党员进共建社区—培英社区志愿服务，为困难群众提供帮扶。

（3）规范整理“两学一做”学习教育材料。我办将严格按照开展“两学一做”学习教育的有关规定，严格规范“两学一做”的学习方案、活动简报和照片等学习教育材料。

（三）全面从严治党不力方面

1．关于主体责任宽松的问题

（1）强化主体责任。办党支部书记、主任黄德晖担负起带头示范作用，履行“第一责任人”责任，抓好班子、带好队伍，班子成员强化“一岗双责”，抓好责任细化、制度落实和监督管理，坚持问题导向，强化成果运用，形成问题清单和责任清单，年终组织开展问题清单整改回头看，倒逼责任落实，将党要管党作为班子学习、党员教育的必修课，全面落实从严治党主体责任，加大力度，做到聚精会神抓党建。

（2）落实党风廉政建设和反腐败工作。一是根据我办工作实际，由支部书记黄德晖同志组织全体干部学习《福建省财政厅关于印发<福建省党政机关外宾接待经费管理办法>的通知》，规范我办公务接待工作，做到一接待、一方案、一审批；二是加强区台渔站的监管力度。对下属单位区台渔站进行有效监管，定期实地检查人员出勤、政务公示公开以及财务支出等事项，规范区台渔站管理；三是在节假日期间，在单位内部微信工作群转发廉洁纪律等相关要求，时刻提醒干部职工廉洁自律要求。

2．关于监督责任缺位的问题

（1）增强执纪监督意识。通过上党课的形式，组织党员领导干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，并组织全体党员领导干部根据自身情况进行剖析，自查自身在党风廉政方面存在的问题，并制定问题清单，从而进一步强化纪律和规矩意识。

（2）落实执纪监督工作。将主体责任层层进行分解，科学划分支部主要负责人及其他班子成员等责任主体之间的责任界限，逐级建立责任清单，明确具体目标要求，形成主体明晰、责任明确，切实解决“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题，形成主要领导抓廉政全面工作，分管领导抓具体执纪工作，各业务领导和业务科室在范围内落实廉政责任制，横向到边，纵向到底的廉政机制。

（3）加强对下属单位廉政风险防控。强化对下属单位重点领域的廉政风险防控，要求下属单位—台湾渔民事务工作站开展廉政风险自查，对照岗位职责、工作实际，并结合此次巡察后的问题，认真排查廉政风险点，提出有针对性的防控措施，着重加强对财务报销、考勤等方面风险防控。截止目前，我办已通过以下几个方面加强对下属单位的监督指导，一是已要求下属单位制定政务公开制度，并按要求规范政务公开；二是组织我办及下属单位财务人员参加区内的财务专题培训会、学习省市区相关财务报销方面文件，规范财务报销办理手续；三是每周不定期赴下属单位巡察考勤情况。

（四）违反中央八项规定精神方面

1．关于公务接待不规范的问题

（1）规范公务接待程序。2013年至2017年，区台办及下属单位区台渔站在公务接待中存在接待无公函、无申请审批单、无菜单的问题，此类不合规接待均为接待上级部门及相关单位，均不存在个人吃请现象。今后，我办将严格按照《福建省财政厅关于印发<福建省党政机关外宾接待经费管理办法>的通知》公务接待的相关要求，以参访嘉宾发送的公函为依据，事先报批公务接待审批单，并按规定的接待标准进行接待，整理汇总并归档接待公函、审批单、菜单等财务报销凭证。

（2）认真组织核查，补齐追缴款项。一是对于下属单位区台渔站同城吃请的问题，今后将严格遵守中央、省、市、区部署和要求，坚决纠正违规消费和公款吃喝问题，严肃对待“用公款相互吃请”问题，并建立长期有效工作机制，坚决杜绝用公款吃请；二是对于下属单位区台渔站餐费超标的，严格按照相关规定追缴款项。针对2016年7月30日以“八一军民共建工作座谈会”为由，在马尾聚福园酒店接待马尾边防工作站，此次餐费超标金额为110元，追缴款项110元，并由办支部书记、主任对下属单位区台渔站负责人进行批评教育，台渔站承诺今后将严格按规定的接待标准金额进行接待，做到不超标接待；三是对于下属单位区台渔站陪餐人数超标的，严格按照相关规定追缴款项。针对2013年8月8日，接待市（区）政协调研组一行11人，接待陪餐超标准5人的问题，追缴款项350元；2013年7月19日，接待联检口岸单位，接待陪餐超标准4人的问题，追缴款项280元，并由办支部书记、主任对下属单位区台渔站负责人进行批评教育，台渔站承诺今后将根据相关接待公函，严格安排陪餐人员，做到陪餐人数不超标。鉴于区台渔站过去公务接待未有接待公函、超标接待、超人员陪餐等问题，区台渔站承诺，今后将严格按照《福建省财政厅关于印发<福建省党政机关外宾接待经费管理办法>的通知》公务接待的相关要求，以参访嘉宾发送的公函为依据，事先报批公务接待审批单，并按规定的接待标准进行接待，整理汇总并归档接待公函、审批单、菜单等财务报销凭证。

2．关于公务用车管理不规范的问题

（1）建章立制。根据《关于加强公务用车配备和使用管理的紧急通知》精神，特制定《马尾区台办公务车辆使用制度》，严格执行公务派车审批流程及公务车辆一车一卡定点加油等相关规定。

（2）完善公务用车管理。规范公务车维修保养及油费、过路费等审批制度，严格控制公务用车的日常费用，合理统筹安排车辆经费，合理统筹调度优化车辆使用，减少资源浪费，最大限度提高公车使用效率。本办办公室规范报批手续，定期公布油料使用和维修、保养等费用开支情况。

3．关于超标准超数量购买礼品的问题

（1）全面核查，立整立改。区台办对购买的礼品进行全面梳理核对，其中2015年2月15日购买的张裕葡萄酒48盒作为2015年春节礼品赠送马祖领导35盒，余13盒；2016年11月27日购买的白酒60瓶，作为2016年礼品送马祖相关领导54瓶，余6瓶。经核查，库存白酒为4瓶，其余13盒葡萄酒和2瓶白酒按《关于购买赠送马祖方有关领导节日等礼品的请示》要求，作为礼品在2015年至2016年分7次赠送来区的台湾重点联络对象。

（2）批评教育，深刻检讨。对本办工作人员在管理中存在漏洞的问题，进行批评教育，并责令整改，对所剩礼品进行造册登记，做好进出库管理，同时制定购买礼品库存使用制度并严格执行。

（3）建章立制，从严管理。根据本办工作实际，制定《台湾地区嘉宾接待经费管理实施细则》，在购买礼品方面，严格按照规定执行，严格按照来访人员级别数量购买，坚决做到不超标、不超量。

4．关于违规报销交通费和过路费的问题

针对2013年1月至2016年9月，下属单位区台渔站外聘驾驶员以报销无实际支出的的士发票和高速通行费18933.7元问题，目前已责令其退还违规报销费用18933.7元，已退返全部金额18933.7元。

5．个别干部涉嫌超面积使用办公用房的问题

针对下属单位个别同志超面积使用办公用房问题，巡察期间，已按要求将办公室面积由原先21平方米整改为17平方米。

三、需要进一步整改的事项及措施

通过对区委第一巡察组反馈的意见逐条地深入剖析和深刻反思，寻找病因，对症下药，我办整改工作取得了一定的成效，但还只是初步、阶段性的。下一步，我办将按照区委巡察工作领导小组的要求，进一步强化巡视整改政治意识、责任意识、作为意识，严格落实中央八项规定，持续聚焦巡察反馈意见，坚持不懈抓整改、抓提升，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

（一）加强思想政治建设，强化党的领导

区台办全体党员领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过学习、教育、实践活动规范党内政治生活，加强政治历练，全面提升全体党员领导干部政治素养，全力提高服务群众的本领。精心筹划，组织安排学习活动，全体党员领导干部牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。用党纪党规学习教育、用丰富多样的活动实践、用鲜活生动的例子激励，带动领导干部职工积累工作经验，提高政治能力。规范落实民主集中制，引导领导班子和干部贯彻执行民主集中制的意识和能力。严格执行会议制度，会前酝酿有方案，会中讨论有记录，民主决策有结果，充分发挥集体智慧，确保党的方针路线政策正确有效实施。

（二）全面落实党建工作责任，努力提升党的建设水平

台办党支部严格按照“三会一课”制度，每季度召开一次支部党员大会，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想为当前首要政治任务，传达贯彻执行上级党组织决议、指示，讨论接收新党员，讨论需支部大会决定的事项。每月召开一次支部委员会会议，研究贯彻执行上级党组织和党支部党员大会的决策和意见，讨论通过年度支部工作计划和总结，并开展批评与自我批评、民主评议等党员活动。台办支部书记带头，每月一次上好党课，对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、对台方针政策学习教育。严格执行“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须集体讨论作出决定。严格规范会议制度，做到会议有方案，参会有签到，会上有记录，要把会议中民主权利和集体智慧、开展批评与自我批评的内容详实记录。加强党建资料规范化管理，建立系统、规范的档案。结合台办工作实际，对党建工作进行部署，做到年前有计划，平时有活动，并做好材料报送归档工作。对全办干部进行思想信念、宗旨意识教育，大力推进学习教育常态会、制度化，大力开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“提振精气神，建设新福州，争当排头兵”主题实践活动，深入开展“真抓实干，马上就办”主题教育实践活动，全面提升干部精气神。

（三）全面压实“两个责任”，深化从严治党

区台办支部深入贯彻落实党的十九大关于坚定不移推进全面从严治党的新部署、新要求，坚持把履行全面从严治党“两责”作为重大政治任务抓实抓牢，严格落实省委“五抓五看”要求，强化责任担当，投入精力。作为支部书记，担负起从严治党的主体责任，做到聚精会神抓党建，并把党建工作与推动业务工作结合起来，使区台办工

作更上一层楼。台办支部书记在履行主体责任中要把握“两个责任”的主要内容，把党风廉政建设与本办业务工作同重视、同部署、同检查、同考核，实行一岗双责，保证责任目标的实现和各项工作任务完成。严格落实党内和行政监督作用，分管纪检的领导要切实担负起监督职责。把握运用好监督执纪“四种形态”，加强与党员、干部谈心谈话，沟通交流，提醒诫勉，积极营造台办系统风清气正、廉政勤政的政治生态。

（四）践行勤俭节约，严格遵守中央八项规定

区台办党支部认真学习《党章》、中央“八项规定”和《廉洁自律准则》等各项规定，组织观看警示教育片《巡视利剑》、廉政教育宣传片，开展廉政谈心谈话，强化党章党纪教育，让全体党员干部崇廉拒腐、尚俭戒奢。严格遵守中央“八项规定”、《廉洁自律准则》等各项规定，从公车使用、公务接待、因公出差等方面入手，制定本办《马尾区台办公务车辆使用制度》、《马尾区台办台湾嘉宾接待经费管理实施细则》等制度，严格执行财务报销制度，加强内部管理监督，并定时督查，财务管理。做到公车“一卡、一定点、统一调度”，做到礼品按标准合规赠送，做到嘉宾接待有审批、有公函、有菜单、不超标接待，全面规范公车使用及公务接待。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83681599；通讯地址：福州市马尾区江滨东大道108号3楼；邮政编码：350015；电子邮箱：mwtga0591@126.com。

 中共福州经济技术开发区委台侨办支部委员会

2018年8月9日