根据区委巡察工作的统一部署，2018年9月18日至2018年11月30日，区委第二巡察组对区行政服务中心管委会党组开展了巡察。2019年1月28日，区委第二巡察组向区行政服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行主体责任，从严从实抓好巡察整改

1.高度重视，统一思想认识。区委第二巡察组反馈巡察意见后，我委立即召开巡察整改工作专题会议，学习贯彻反馈会精神，研究部署整改落实工作，充分认识巡察工作和整改工作的重大意义，准确把握巡察整改工作的总体要求，以高度的政治站位引领行动自觉，切实把整改落实作为我委一项重要政治任务来抓。

2.立行立改，压紧压实责任。我委认真履行主体责任，成立由党组书记夏林文同志任组长，其他党组成员分工负责的巡察整改工作领导小组，统筹推动各项整改工作。我委主要领导认真落实整改第一责任人的责任，主动靠前指导、督进度、抓落实。2019年2月1日召开了区委第二巡察组反馈意见整改动员部署会，要求全体干部职工切实把整改工作作为政治任务和一场必须坚决打赢的“硬仗”，迎难而上、真抓严改，坚决整改落实到位。

3.严格督查，确保整改实效。委党组针对巡察反馈的问题和意见建议，及时制定《马尾区行政服务中心管委会关于落实区委第二巡察组反馈意见整改方案》，细化为6大方面17个具体问题，建立整改问题、任务、责任清单，逐项明确责任领导、责任科室和完成时限，提出整改工作要求，做到任务到人、责任到岗、要求到位。通过上下动员部署、层层压实责任，一级一级抓落实的工作格局，确保整改工作全面展开、有序推进。

4.注重长效，巩固提升成果。根据巡察反馈意见，我委始终注重“两手抓、两促进”，及时总结整改经验做法，做到举一反三。发动各个科室找出病灶，深刻分析产生问题的原因，同时收集提炼巡察整改中形成的好经验、好做法。在抓好个性问题立行立改的同时，推动共性问题建章立制，推进标本兼治，运用好巡察整改成果，从严规范用权行为，防止类似问题发生，真正使整改成为促进干部作风转变，促进我区行政审批改革和优化营商环境的新动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

 1.关于贯彻落实全国推进“放管服”改革电视电话会议精神有所不足的问题。①“法律依据不全面、服务功能不完整、服务标准不统一”的问题：2018年由市审改办统一制定全市的市、县（区）两级通用目录，统一规定福州市市、县两级所有行政审批及公共服务事项的法律依据、受理条件及所需材料等审批要素，取消区级制定、更改审批事项法律依据、服务标准等权限。对于我区部分事项的法律依据不全面、服务标准不统一等问题，我委已上报市行政服务中心管委会，待市统一协调后更改。②“互联网+政务服务”水平不高等问题：2018年我区29个部门已全部完成全市通用目录对接工作，90%以上事项实现网上办理，全区2018年网上预审的事项数1259项，占比91.36%，网上受理、网上审批的事项数850项，占比61.68%。下一步，2019年我委将继续推进高水平“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，力争实现“一趟不用跑”事项达45%以上。加快“一窗受理”工作全面落实，协同区发改局、大数据中心，提高互联网+政务服务水平，打通服务群众“最后一公里”，实现“一窗”分类事项达62%以上。③“一些便民惠民实现仍无法协调，有些窗口业务还无法实现群众刷卡缴费”问题：不动产登记中心、公证处、人防、交警4个入驻窗口未实现群众刷卡缴费，需经区财政局开通专户，我委多次协调区财政局，因全区正清理专户原因暂时无法实现。下一步，市里将统一建设支付平台，区级对接后实现电子缴费。我委会持续跟踪建设进度，确保尽快对接。

2.关于落实上级政府决策不彻底的问题。①“三集中两到位”落实不到位方面：我委已多次协调区相关单位要求规范入驻，并呈阅区委、区政府；将定期开展审批卷宗评查工作，发现问题通报问题并督促整改。进一步推进“三集中两到位”工作落实到位。②“一窗受理”制度执行不完善问题：根据市效能办和督办单通报中指出的问题，我委多次协调，现区市监局入驻食药监类、质监类业务已从企业注册类窗口剥离并入经营许可类窗口；整合综合出件窗口。今年我委将继续落实好一窗受理制度的改革工作。③优化营商环境工作落实还不够到位问题：福州市2018年度县（区）绩效考核指标“营商环境指数”考核评分满分100分，马尾区97分，其中完成工作任务完成情况90分，我区得分90分。今年将打造更优的大厅办事环境，树立窗口部门为企业真心服务的形象，使企业真正感受到亲清新型政商关系，将优化营商环境工作落到实处。

3.关于“三重一大”决策制度执行不严的问题。①加强思想教育。“三重一大”制度是一项科学规范的决策制度，只有严肃认真做好每一个环节，才能充分发挥这项制度的真正作用。②建立健全机制。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》及有关规定，结合中心工作实际，制定《马尾区行政服务中心管理委员会“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，凡涉及“三重一大”的事项，都要实行事前、事中、事后全程监督，发现问题及时纠正解决。③细化内容和程序。经中心管委会党组讨论做出详细规定，使实施过程规范有序，保证“三重一大”有效执行的基础。

（二）党的思想建设方面

1.关于抓理想信念教育工作不够坚定的问题。①学习内容紧跟时政热点、注重时效，注重对习近平总书记重要讲话及党代会、纪委全会会议精神的学习。②理论学习动态化、常态化。优化学习机制，用好“中心党建”工作群，及时将重要讲话、会议精神传达给全体党员，第一时间进行自学；根据需要开展集中学习，多谈感悟理解，避免空话套话，保证会议开出实效。③建立理论学习阅批制度。完善组织和个人学习计划，支部书记落实每季度检查阅批一次中心党员干部理论学习情况，并作为年度干部个人绩效考核的一项重要内容。

2.关于构建意识形态不重视的问题。①进一步加强意识形态的学习和教育，将习近平总书记关于意识形态工作重要论述及有关工作会议和文件精神纳入党组理论学习计划，并严格组织实施。②进一步推动我委党组意识形态工作责任制的贯彻落实，及时部署意识形态责任制工作，并将意识形态工作责任制落实情况融入领导干部民主生活会和述职报告中。③进一步加大对各类意识形态阵地的管理，充分发挥网络、LED屏幕、宣传橱窗等载体，积极传递社会正能量，让党和政府的声音得到及时、广泛传播。

(三)党的组织建设方面

1.关于党建工作有所欠缺的问题。①制定党组学习计划，建立“三会一课”各自会议记录本，每月至少召开一次党支部会议，每季度至少召开一次党员大会，规范记录党支部专题会议、党员会议，做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理。②加强对中心管委会党支部的党建业务培训，落实“三会一课”制度、严格按照区委组织部、区纪委及机关党工委的会议流程要求，开好民主生活会、组织生活会、民主评议党员，加强对会议材料的把关，支部书记、组织委员要对材料审核把关。③与社区共建，结合重要时间节点、重大纪念日、传统节日开展主题党日活动，丰富党建活动形式，强化堡垒作用。④完善党课形式及内容，坚持班子成员带头讲党课同时增加全体党员谈心得环节。

2.关于将党组分工与支委分工混为一谈的问题。①厘清党组分工与支委分工，党组分工主要做好方向性、决策性和意识形态方面的工作。②制定《中共马尾区行政服务中心管委会党组议事规则》，完善议事程序，做到有章可循。③召开支委会集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，理顺党支部工作流程。

3.关于发展党员程序不规范，资料管理不严的问题。①建立发展党员专用台账制度，注重对支部发展党员重要的过程性资料的收集，并及时归档、注意保管，使发展进度直观清晰。②配备专人做好发展党员工作并进行业务培训，提高发展党员工作规范化业务能力。

(四) 党的作风建设方面

1.关于对窗口力量薄弱影响服务质量的问题，不能及时协调到位的问题。①我委将进一步完善窗口动态调整机制，根据业务量的波动情况，动态调整窗口设置，并要求相关单位增派工作人员，启动延时服务等措施，进一步提高用户体验和满意度。②加强对派驻窗口工作人员的把关，要求派驻单位调派业务熟练的工作人员至窗口，在行政服务中心工作时间原则上不少于2年，无特殊原因不予调整。

2.关于对办事大厅监管不力的问题。①规范服务质量考核，提高标准化管理水平。根据对各入驻窗口及窗口工作人员的管理、考核要求，进一步完善《马尾区行政服务中心窗口工作人员考核细则》；按月度和季度定期通报考评结果，对存在问题的单位窗口督促限期整改，并跟踪检查改进的效果。②积极预警调处，提升公共服务满意度。中心和各窗口认真进行分析应对，在业务高峰期加派人员并开展延时服务，对于审批办理出台的新政策积极宣传，认真对群众解读，及时化解可能发生的纠纷。凡是涉及本单位的投诉，经主要领导审批，分管领导及督查科办理后，在规定的时限内由工作人员将处理结果反馈报送。③对于违反中心绩效管理人员进行通报、约谈，对于违反规定人员及时进行效能问责。

3.关于财务开支不规范的问题。①严格按照中央八项规定精神和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格资金管理，严格内控制度，严格规范操作。认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，规范执行有关规定，强化财经纪律。②建立健全公务招待制度和审批制度，严格按照标准进行公务接待，认真执行“三单一函”先审批后报销制度。

4.关于存在奢侈浪费的现象的问题。①开展厉行节约公开承诺活动。全体干部职工干部参加活动并签订厉行节约承诺书。②全体工作人员增强纪律规矩意识，严格遵守中央八项规定精神，并落实到日常工作当中。

5.关于建设工程文件档案资料管理不规范的问题。严格规范建设工程档案资料管理程序，指定专人负责整理各类档案资料，做到随工程进度及时收集、整理、分类、立卷归档。

6.关于政务信息公开不及时的问题。①完善政务公开制度。建立健全中心管委会信息公开配套制度，明确公开范围，规范公开标准，针对政务公开项目的不同情况，确定公开的时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定工作长期公开。②提高政务公开时效。拓展公开渠道，及时公开、更新政务信息，确保政务公开工作有力有序开展。

(五)党的纪律建设方面

1.关于工程项目建设不规范的问题。①举一反三，对近年来有关工程项目进行排查梳理，对类似问题进行自查自纠。对依法必须招标项目，今后一律进行公开招投标，坚决杜绝和防范规避招标的行为。②做好工程事前审核工作及预算审核工作，严格按照区政府会议纪要精神做好造价把控工作，后期根据财政评审结果进行结算。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于履行主体责任意识不强的问题。①中心管委会党组加强对落实党风廉政建设主体责任的重视，制定主体责任清单，压实主体责任。每月研究部署一次党风廉政建设工作。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，创新监督方式，加强对中心管委会领导班子及其成员的监督检查，重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、落实“一岗双责”制度和廉洁自律情况。②结合“两学一做”、“担当负责，提速增效”学习教育，进一步落实全面从严治党的主体责任，严肃党内政治生活，全面提高贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性。

2.关于纪检组监督责任不够到位的问题。①压实责任。认真学习贯彻《党内监督条例》，明确监督职责，建立健全责任清单，进一步压实责任；②严肃责任追究。中心管委会党组和派驻纪检组加强对党员干部的作风纪律监管，抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实；③坚持运用监督执纪“四种形态”。始终坚持惩前毖后，治病救人的方针，坚持问题导向，对全体党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性的问题，经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。把握运用“四种形态”，重在第一种形态上下功夫，抓早抓小，防微杜渐，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。充分运用“第二种形态”，认真填写“第一种形态”登记表、谈话记录。

三、需要进一步整改的事项及措施

经过认真整改，区行政服务中心管委会党组针对区委第二巡察组反馈的17个问题制定整改措施43条，已完成40条，其余3条基本完成。基本完成的内容，主要集中在各项管理制度与长效机制的制定、论证、审定和通过方面，还需要一段时间，计划在近期全部完成。一些长效机制，我们将作为全年乃至今后长期坚持贯彻执行的措施，推动整改工作常态化、制度化，落实落细整改责任，确保取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-63153868；通讯地址：福州市马尾区湖里路27号，邮政编码：350015；电子邮箱：mwzwzx@163.com。

 中共福州市马尾区行政服务中心管理委员会党组