来源:光明日报 作者: 复制链接 2015-04-07 09:22

　　[提要]3月28日，各界期盼已久的国家级规划——《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》公布。

　　3月28日，各界期盼已久的国家级规划——《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》公布。此前的3月24日，广东、天津、福建自贸区方案通过，自贸区扩展为四个。“一带一路”与自贸区战略有着紧密联系，标志着我国新一轮改革开放有了新的支点。

　　　　1.为何需要新版图

　　我国经济进入新常态，经济增速放缓是必然的。一般认为，经济增速之所以下行，是因为我们传统的三驾马车即投资、出口、消费不得力。投资、出口、消费都在进行深刻转型，在拉动增速方面分别面临着不同问题。

　　从投资来看，经济学家吴敬琏的分析认为，2009年的强刺激曾经使得增长率达到10%、11%的水平，撑了三个季度，接着是十几个季度的下滑。此后，这中间也有一些短期的刺激使得增长率回升，但是它的时效越来越短。

　　在投资拉动边际效应越来越小、时效越来越短的同时，大量投资的进入也产生了负面效应，比如产能过剩、资源浪费、房价高企、地方债……“这个一方面需要消化，另一方面蕴藏着出现系统性风险的可能性，所以这是必须要避免的。”吴敬琏说。“一带一路”把投资引向国外，就不会产生这些问题，同时，还能为巨额的外汇储备增值。

　　那么，出口呢?中国加入WTO后的十几年，中国制造在世界市场上所向披靡。历史经验证明，出口对于中国多么重要。但如今，随着人口红利消失、世界经济失衡等内外因素影响，出口形势持续不好。

　　今年的政府工作报告提出的进出口增长目标是6%左右，比去年的预期目标7.5%又有下降。2015年前两个月，全国进出口同比下降2%。在去年外贸目标没有完成的情况下，今年的开局仍然不太乐观。

　　再看出口面临的国际形势：我国目前已经是货物贸易第一大国，贸易摩擦成为常态，人民币升值导致出口成本继续上升。外贸转型虽有所进展，但仍然需要时间。在自贸区谈判方面，WTO框架内进展停滞，美国在TPP和TTIP中排斥夹击中国，中国亟须找到新的对外开放窗口，“一带一路”成为必然选择。

　　最后，消费情况如何呢?我们知道，与发达国家相比，我国消费对经济增速的贡献率很低，但是潜力巨大。但是，扩大居民消费涉及收入持续增长、收入分配改革、完善社会保障、填平房价医疗和教育等诸多方面的问题，这将是一个系统性工程，短期内又很难达到。

　　不唯GDP，并非不提GDP。在三驾马车加快转型升级的同时，存在一个拉动经济增速的空档期，这需要一个突破口。是谁呢?“一带一路”。

　　除了是国内需要，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年还认为，“一带一路”也是世界外部经济失衡的环境要求。

　　他认为，美国和欧洲都没有能力再平衡世界经济，中国有这个能力。为什么呢?第一，中国有过剩的资本，肯定要走出去。第二，中国的巨大产能，这也要有出路，“资本需要投资空间，过剩产能需要新的市场”。