2015年，福州开发区经贸局被分隔为经信局、商务局两个单独的部门，之所以如此分隔，多源于近年来开发区产业转型升级的压力和需要。商务局主管商业，经信委主管工业和信息化，定位分工更加明确，对产业的服务和引导也更加得心应手。2016年，开发区迎来“十三五”开局之年，经信局将全力服务产业调整，引导转型升级，努力让开发区在福州新区、自贸区等建设中先行示范，更好更快发展。

　　服务两大产业 推动转型升级

　　“开发区如今已经是福州新区核心区、自贸区、马尾新城等多区合一，不再适合发展‘三高’的大型工业产业，经过区里的研讨，‘十三五’产业发展方向主要指先进制造业和现代服务业两大产业。”向区经信局局长何杰表示，开发区目前土地资源捉襟见肘，环保要求也相对较高等，各方因素都说明了开发区适合落地绿色的高新技术产业和总部经济等商贸服务产业。

　　先进制造业的发展依托于30年开发区开放建设打下的良好基础。区内集聚的一批跨国公司、世界500强、台湾百大、民营500强和央企投资企业和项目，是开发区多年发展的积累和独有的资源，是福州新区的产业根基。特别是电子信息产业、食品加工业、装备制造业等独具优势。何杰表示：“譬如物联网，我们已经是国家级示范园区，全国龙头企业不少。又如智能制造，我们拥有许多有实力的公司，尽管规模不大，但前景斐然。”

　　现代服务业方面，何杰认为，生产性服务业是未来是主流方向。比如区委区政府规划的IBD项目就非常适合开发区的发展现状。由于多区叠加的优势，未来IBD不仅能服务于区内企业，更可以辐射福州乃至全省。同时，可利用自贸区、新区等政策，加快金融服务建设，打造一批生产性服务业公共(共性)生产服务平台。

　　目前，两大产业已分别聘请福建省委党校和福建师范大学经济学院的专家团队，制定相应的规划细则，待区委区政府审议通过后，可实施助力经济建设。

　　攻克两大难点 引导均衡发展

　　两大产业指明发展方向，但开发区仍然需要面对自身条件制约带来的阻力。“近城区、琅岐岛如何发展是最为头疼的问题。”何杰解释道，“近城区老旧工业企业集中，土地少，转型难;琅岐岛，空间虽大，但缺乏产业支撑。突破这两个难点是开发区‘十三五’的重点之一。”

　　好在近城区拥有较好的工业基础，近年来，转型升级的大潮也推动了一批企业提升，不少龙头企业成为了国内同行的领跑者。“十三五”期间，区经信局希望能通过主动服务，让符合开发区规划的企业进一步加快发展步伐，“三高”工业企业要逐步退出，推进先进制造、高新技术产业发展;有些需要转移生产地点的企业要尽可能地把其企业总部留在开发区，形成总部经济。

　　与近城区截然相反的是琅岐岛，该岛定位国际生态旅游岛，岛内缺乏产业，没有经济支撑，建设就举步维艰。“琅岐区块作为开发潜力最大的区域，在建设生态旅游岛的同时突出临海产业和新兴产业，可为马尾产业发展培育新增长点。”何杰还表示，对台优势也是琅岐的不可忽视的特色。

　　何杰认为，无论是近城区还是琅岐岛，都应“以产业的发展带动城市竞争力的提升”，只有这样才能使开发区发展进入一个良性循环。

　　本报记者 王彦 许琳晶