根据马尾区委巡察工作的统一部署，2018年3月1日至2018年4月4日，区委交叉巡察组对马尾镇党委开展了巡察；2018年8月31日，区委交叉巡察组向马尾镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 全面扎实落实巡察整改

马尾镇党委高度重视区委交叉巡察组的反馈意见和整改建议，把整改落实作为重大政治任务，严肃认真地进行了集中整改。镇党委书记作为第一责任人，认真履行职责，精心研究部署，带头整改落实，推动了整改工作扎实有力开展。

（一）提高政治站位，强化责任担当。区委交叉巡察组反馈意见后，镇党委书记林建豪先后召开了巡察整改专题会议、党委（扩大）会议、专题民主生活会、巡察整改推进会，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻理解做好巡视“后半篇文章”的重大意义，在思想上和行动上切实把整改工作作为贯彻党的十九大精神和落实中央、省、市、区委决策部署的具体实践。

（二）层层压实责任，强化工作保障。成立了以镇党委书记为组长的巡察整改领导小组，强化对巡察整改工作的领导。制定《落实区委交叉巡察组<关于对马尾镇党委巡察情况的反馈意见>的整改方案》，明确每个问题的整改目标措施及责任领导、责任单位、责任人、整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）注重标本兼治，强化整改实效。严格对照《整改方案》列出的问题清单、责任清单、任务清单，不仅聚焦“当下改”，制定整改措施124条，挽回损失106.5766万元，追责问责21人；更着眼于“长久立”，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，把解决具体问题与破解共性问题结合起来，建立完善重申各项规定制度14项，促进各项工作的规范化、制度化。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于“四个意识”不强的问题。

针对政治意识不够的问题。一是把党的政治建设摆在首位。坚持将“讲政治”的要求落实到全镇工作全过程、各领域，推动全镇各级党组织和党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和学习贯彻维护党章党纪党规落实到做好本职工作、推动事业发展上。二是强化学习制度管理落实。按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和区委相关理论学习要求，建设学习型党组织，积极探索干部职工长期受教育、学习不停步的长效机制。三是持续兴起“大学习”热潮。组织学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，重点阅读《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》；加大对应知应会宣传教育力度，制定全年党员干部教育培训总体计划，分专题、分层次、分阶段举办中心组学习会、研讨会、交流会等；成立马尾镇业余讲师团，积极开展形式多样的各类宣讲活动20余场，进一步推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心。四是进一步丰富理论学习载体。立足于镇党校学习阵地，丰富办学计划和教学内容，综合运用多种手段，采用培训班“导学”、新媒体“送学”、督促督查“促学”，并将学习和工作实际相结合，提高学习实效性。五是加强与社会各界联系。加强与人大、政协沟通，定期联络人大代表、政协委员、华侨、宗教界、企业人士等，通过现场观摩、交流座谈、实地走访等形式，搭建平台、听取意见、凝聚共识、发挥作用。

针对大局意识欠缺的问题。一是加强学习，深化认识。党委中心组组织集中学习《习近平谈治国理政》一、二卷，进一步提升领导班子的思想观念和大局意识。及时传达省委十届六次全会、市委十一届七次全会和区委九届七次全会精神，以新思想定向领航，从新思想寻策问道，动员全镇上下进一步鼓足干劲奋力拼搏，坚持高质量发展落实赶超。二是总结教训，完善机制。深刻吸取恒质鞋业欠薪事件经验教训，镇经发办加强与企业沟通联系，及时掌握企业动态信息；镇综治办加强社会安定稳定防控措施和完善应急事件处置机制。健全《请示报告工作制度》，增强向上级党委请示报告工作的自觉性、主动性，完善《马尾镇风险评估机制》和《马尾镇突发事件应急处置机制》，每天安排镇领导值班备勤处置信访、突发事件等问题。

针对核心意识不够的问题。一是镇党委每次召开党委会会议都将把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，在学习中增进政治认同、思想认同、情感认同；二是把运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作纳入意识形态工作责任制，把党员干部对习近平总书记的深厚感情，转化为维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉。

针对看齐意识不强的问题。一是全力做好招商引资工作。加速布局生产性服务业、高新技术产业，发挥区域产业基础优势，积极吸引物联网以及基金产业落地，打造新的经济增长点。二是大力扶持商贸服务业。做强做大名城中心综合体，黄金珠宝交易中心，多层次资本交易中心以及汽车品牌4S店等商贸服务业，聚集人气，增强区域活力。三是抓项目促发展。紧盯朏头、上下德棚屋区改造、福马路提升改造、马尾大桥等重点项目建设，加快福马路以北、魁岐互通和马尾大桥周边区域的开发，合理规划产业、商业、社会事业空间布局，实现区域全面提升。

2.关于引领作用不明显的问题。

针对在思想方面，贯彻执行上级的决策部署，思想不重视，态度不坚决的问题。镇党委通过认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从“四个意识”上找差距，在“两个维护”上下功夫，深刻剖析整改思想上的根源问题，在行动上坚决、迅速贯彻落实上级决策部署。针对“两违”问题。将“两违”治理工作纳入村（社区）年终考核和文明村（社区）考核，对产生“两违”现象较多的村（社区）进行问责，对顶风作案、新增“两违”处理不力的党员干部。对“两违”始终保持“出土就拆，露头就打”的高压态势，截止2018年10月底，拆除“两违”建筑面积5.1498万平方米，腾出土地面积2.77979万平方米。针对2016年国土卫片3宗未拆问题。鼓山涌泉寺、般若庵2处违建已拆除，邵振强停车场已整改完毕并复绿完成。针对信访问题。对信访历史遗留问题、信访积案、重点信访人员，采取领导包案化解措施，签订了息诉息访协议7份。

针对在组织方面，党委履行政治职责和发挥“把握方向、总揽全局、协调各方”作用不够的问题。镇党委合理划分工作层次、工作重点、工作职责，构建各方负责、分类实施的推进机制，集中精力抓好经济、党建、社会治理等重点工作；针对2016年11月23日镇班子领导分工调整后，没有重新分工，影响整体工作有序开展的问题。镇党委已先后四次对党政领导班子成员分工作了调整。目前马尾镇各项工作有序开展，领导班子成员表现出勇于担当、攻坚克难的精神。针对履行基层党组织工作条例规定的政治领导责任不够到位的问题。纠正以党政领导班子联席会议代替党委会讨论重大事项、重要干部任免等问题的现象，梳理及明确党委会议和镇长办公会议研讨事项范围，制定了《党委会议事规则》、《书记办公会议事规则》、《镇长办公会议事规则》等，明确重大事项、重要干部任免等重大问题由党委会研究决定。加强对会议记录员的培训工作，规范会议记录纪要，健全科学化、规范化、制度化机制。针对重大决策没有充分征求意见和协商的问题。严格落实《“三重一大”决策制度实施细则》，对于涉及群众利益的重大决策、项目、工作举措，充分酝酿协商，切实提高镇党委在党建工作、经济社会、民生事业发展方面的决策力。

针对在经济方面，带领各村级基层组织融合和盘活村级集体资产、壮大村集体经济、防止村财流失等方面，思路不活，办法措施不多的问题。一是进一步加大“三资”清理力度。对闲置的校舍、厂房、企业用地、水利设施、机械设备等资产，通过承包、出租、拍卖、置换等方式提高闲置资产利用率。鼓励村级集体创办各类服务实体，增加村级集体经济收入。二是强化队伍保障。结合村级换届工作，选优配强村“两委”班子，真正把懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人选进班子，加强对村“两委”干部、集体经济组织经营管理人员教育培训。三是对接拆迁补偿保障村财增值。区委成立马尾镇村财征收项目指挥部，切实做好拆迁村的村财对接工作，对涉迁历年已征收未补偿的村财，按照相应拆迁项目的补偿标准予以补偿。兴建商业商务大楼，实现村财的保值增值。

3.关于战斗堡垒作用不强的问题。

针对个别基层党组织服务群众职能缺失的问题。

一是以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上求突破。加强对基层干部的教育培训，不断提高基层干部的综合素质。同时，继续做好选聘大学生到村任职工作，进一步选好配好村级班子。完善村两委工作制度，理顺村级配套组织建设，形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。二是以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上求突破。引导农民自觉调整产业结构，同时加大村集体资产监管力度，特别是村集体拆迁所获补偿款应落实到村集体建设中，进一步落实村级零接待、村干部离任审计、村务党务政务公开、民主管理制度。立足各村实际，帮助找准集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”。

针对农村基层干部侵害群众利益问题多发频发的问题。一是做好村级换届选举工作。健全完善集体讨论决定任用干部的制度和机制，严把选拔程序关、资格条件关、用人纪律关，广泛听取各方面意见，拓宽选人用人渠道，保证选人用人质量。2018年圆满完成我镇辖区内18个村（社区）级换届选举，共配备“两委”干部139人。二是切实发挥问责案例的警示作用。以发生在我镇的腐败案件为典型，组织进行警示教育，坚决肃清对党不忠诚、侵害人民利益等违纪违法行为在党员干部中造成的恶劣影响。三是加大基层监督检查力度。（1）镇纪委加强对民生资金监督力度，严肃查处执行惠民政策中侵害国家、集体和群众利益的行为。（2）加强村务村财监督。坚持“四议两公开”，发挥村一级纪检委员、村务监督委员会作用，进一步推进农村党风廉政建设。（3）强化专项治理。对群众反映的热点问题如征迁、村财、“两违”等为重点，认真调查研究，开展专项整治，切实维护好群众利益；（4）加强“三资”管理。完善“三资”监管制度，扎实开展村干部任期和离任审计工作，严肃查处违规违纪行为。四是结合开展扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶同反腐斗争和基层“拍蝇”结合起来，严肃查处农村基层干部侵害群众利益问题，对涉黑涉恶的坚决依法查办。针对魁岐村问题。查处了原魁岐村两委涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，相关人员受到了相应处分。结合2018年村级组织换届选举，调整了魁岐村两委干部队伍，并加强队伍组织建设和廉政勤政教育，对魁岐村开展清产核资工作，缓和了干群关系。针对快安村问题。快安村已于2018年5月份将生态林补偿金全部发放给村民。

针对在推进“红色领航工程”工作中传达部署不及时，贯彻落实不到位的问题。一是充分发挥镇党校的作用，组织开展各类学习实践活动，丰富形式、分类施教、生动课堂，提高党员的学习参与率。二是认真落实好我镇党务公开工作，明确责任，加大督查力度，确保党务公开栏更新及时，实现党务公开工作的规范化、制度化。三是通过新媒体、宣传栏等进一步加强对十九大精神的宣传力度，营造浓厚的党建氛围。

4.关于意识形态重视不够的问题。

一是根据班子成员分工，按照“一岗双责”要求，将意识形态工作进行细化分解。二是将意识形态工作纳入党委中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级部门关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，每年组织开展中心组学习12场次。三是进一步将强宣传文化干部队伍建设，定期组织开展专业性培训，提高宣传干部人员能力。成立马尾镇业余讲师团，积极开展各类宣讲活动20余场次。四是完善意识形态相关制度，建立突发事件应急处置预案。

5.关于对巡视、审计涉及的问题整改不彻底的问题。

马尾区顺嘉塑料有限公司违法占地、魁岐小学教师宿舍以及、魁岐村（登山协会山脚）的大桥局炸药库等问题。已全部整改到位。

（二）党的建设缺失方面

1.关于党的思想建设薄弱的问题。

一是强化领导，健全制度。成立党员教育培训工作领导小组，制定相关制度和职责。村（社区）等各党组织也按要求相应成立了以党支部书记为第一责任人的领导小组和工作机构，构建了党委统一领导、组织和宣传部门牵头、有关部门分工负责、各级党组织积极参与，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是有效计划、狠抓落实。将党员教育培训工作和推动“两学一做”学习教育常态化制度化、落实“三会一课”基本制度等有关工作结合起来，合理制定学习计划，明确学习重点和要求，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。下发了《关于制定马尾镇党员教育培训计划的通知》，村（社区）等各党组织也根据该通知精神，结合本支部实际制定相关培训计划，形成镇、村培训上下结合，穿插进行的培训格局。

三是创新载体、提高实效。一是依托依托镇党校、滨东社区党校教学点等培训主阵地进行党员教育培训，使教育有场所、有内容、有深度。镇党校从2017年7月成立至今，已组织开展党课等各类学习活动24场。二是充分发挥新媒体的作用，将教育培训与“互联网+”相结合，开启网络学习新模式。如组织全镇党员参与“党员e家”、“学习强国”的线上学习、测试；指导党员通过添加“马尾党员微力量”等公众号获取最新的学习资讯；建立QQ、微信学习、工作群等拓宽党员干部的学习渠道，有效整合各方面的学习教育资源。

2.关于党内政治生活不严肃的问题。

一是以上率下，丰富形式。（1）坚持党委班子为基层支部做表率、党支部书记为普通党员做表率，大力营造领着学、带着做的浓厚氛围。（2）坚持做到集中学习与个人自学相结合、党课辅导与专题研讨相结合、理论学习与党性锻炼相结合、集中教育与日常教育相结合，并为行动不便的高龄党员“送学上门”；坚持分类施教，组织开展村（社区）党组织书记培训班、“两新”组织党组织书记培训班、优秀人才党员培训班、大学生“村官”培训班和新党员培训班等针对不同群体的政策、业务、技能培训。2018年以来，全镇累计开设“红色讲坛”10余次，开展专题研讨交流20余次，党员集中学习110余次，开展党员志愿者活动30余次，学习党的十九大精神活动10余次。

二是建立台账，有效跟踪。2016年、2017年先后召开了三场专题民主生活会，班子成员结合各自思想和工作实际以及征求到的意见和建议，认真查摆问题，深刻剖析自我，三次会议累计查摆问题184条。班子成员个人建立了问题台账，并整合建立民主生活会信息库。

三是深入督查、加强指导。针对我镇部分下属党组织党员学习教育工作开展不力的问题。全镇成立了四个党建工作调研督查组，由镇党委书记、镇长（党委副书记）、党委副书记、纪委书记带队，各挂村领导、包村干部、组织干事等为成员，定期下到村（社区）调研督查党建重点工作，现场听取党支部书记党建工作汇报，当场对照考评表查看内业资料，并给予现场点评。各村（社区）结合点评认真查缺补漏，整改相关台帐，规范会议记录等。

3.关于基层党组织队伍软弱涣散的问题。

针对基层组织不健全的问题。认真实施村级组织换届选举工作，严格按照“五不能”、“六不宜”要求，选优配强村、社区两委班子，全镇13个村、5个社区共配备“两委”干部139人，5个村实现书记、主任“一肩挑”，“两委”干部中高中（中专）以上学历占73.4%、党员比例占69%，推进党组织全覆盖。

针对党员干部党性缺失问题。在全镇范围内开展《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》的学习和考试，使每个党员和干部做到法纪理论学习入脑入心，用理论指导工作，坚守纪律底线。

针对党员日常管理突出的问题。（1）加强教育，提高管理意识。把党的政治建设摆在首位，狠抓党性教育、思想教育和党性锻炼，确保从“内因”上起作用。加强对广大党员干部的遵纪守法教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。（2）多措并举，改进管理方法。抓住日常细节管。从办理一件事、起草一份文、上下班一次迟到早退等小事抓起；抓好正反两方面教育管。对自我管理严格的党员干部给予肯定表扬，对作风涣散党员干部给予严肃处理；抓好用人导向管。严把“入口”关，大胆选用敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子；抓好严格考核管。将干部的日常监督管理特别是在棚改中的表现纳入干部平时考核、年度考核，增强虚功实做的可操作性。（3）明确职责，理顺管理机制。纪委、组织、机关效能等部门发挥职能作用，经常开展督查，加大通报频次和力度，实行提醒、诫勉、谈话、函询常态化。

4.关于党费收缴不规范的问题。

一是针对问题，立行立改。已补缴了2008年以来党费共计19424元，补缴党费相关材料已上交巡察组。针对供销社党支部5名党员2017年7月的税后收入比2017年6月税后收入相差一倍以上，涉嫌规避缴纳党费问题。经了解，供销社党支部党费收缴表中“税收收入”应为“党费基数”。组电明字〔2017〕5号《关于进一步规范党费工作的通知》规定，离退休干部、职工党员交纳党费以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括津补贴。根据此规定，2017年7月供销社党支部对5名退休党员的党费基数进行了相应调整。另外，清查补缴了党费107元。

二是强化督导，规范收缴。镇党委召开了党费收缴和使用工作部署会议，各下属党组织按要求对历年党费收缴情况进行了自查，并建立了党费管理工作台账，严格核定每名党员的党费缴交基数和金额，并报镇党委备案，党员按月缴纳党费，规范对下拨党费的使用，确保党费收缴和使用工作的严肃、规范。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于主体责任落实不到位的问题

针对镇党委落实全面从严治党不力的问题。（1）因镇党委落实主体责任不力，镇纪委落实监督责任存在问题，已给予时任分管领导及相关人员相应的党纪政纪处分。镇党委以此为戒为训，并深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。（2）落实党要管党、从严治党的要求，召开党委会深入学习贯彻《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》以及新修订的《中共共产党纪律处分条例》，对落实全面从严治党主体责任，加强纪律建设再部署、再动员，压紧压实全面从严治党主体责任。（3）健全民主集中制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，明确议事决策范围，严格规范议事决策程序，制定《党委会议事规则》、《书记办公会议事规则》、《镇长办公会议事规则》，严格落实《“三重一大”决策制度实施细则》，保证“三重一大”事项的决策规范运行，实现科学决策和科学执政。（4）加强对基层党组织督促指导。召开党委会研究党建工作，明确镇党委副书记、组织委员对党建工作系统抓，各包片领导、包村干部对基层重点工作的直接抓，开展基层党组织分类定级、软弱涣散基层党组织整顿提升，全面提升党支部政治功能、组织功能和服务能力。村级组织换届后，镇党委派出工作组到各村（社区）督导工作，对换届后的村（社区）两委进行教育谈心，对各支部对于镇党委下达的组织工作任务落实情况进行指导。

针对班子成员履行“一岗双责”不严不实，对分管工作监管不到位，存在重工作部署，轻监督检查的问题。（1）党委主要领导认真落实党风廉政建设第一责任人责任。镇党委书记率先垂范，以身作则，坚持定期不定期研究、部署党风廉政建设工作，把党风廉政建设纳入全镇总体工作布局，同研究、同部署、同落实，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；并要求其他党政班子领导成员切实履行“一岗双责”，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的观念，认真抓好分管领域的党风廉政建设，自觉接受组织和群众监督。（2）建立“两违”督查机制。借助科技手段和人员力量对各村（社区）的现行违建进行实时巡察，进一步完善区、镇、村三级联动机制，及时对违法占地、违法建设行为监管不到位、制止不及时的村干部进行党纪、政纪处理。

针对廉政风险点排查不及时、不全面，防控不主动的问题。强化党委对纪委履行职责、查办腐败案件的支持和保障，发挥纪委执纪问责的作用，针对领导干部特别是“一把手”和关键岗位领导干部的违纪违法行为进行严肃查处，进一步拓宽和畅通纪检监察问题线索受理渠道，主动接受社会各界监督。针对马江房屋征收服务中心问题。镇党委责成马江房屋征收服务中心对巡察发现的问题落实整改，10月9日马江房屋征收中心召开全体职工大会，通报巡察问题，并就巡察发现的问题进行整改。清退违规奖金共计93万多元。制定《内部制度汇编》，保证职工在工作上有纪律规范、在日常管理中有制度规范，逐步完善采购物资过程中的各项程序。严格按照廉政谈话制度要求，落实并规范化该项工作。针对镇党委对党员干部问责宽松软的问题。充分发挥巡察利剑作用，对今后发现的典型腐败案例，做到案件处理到位、责任追究到位，更要举一反三、通报全镇，扎实开展“以案促改”，促使党员干部深刻吸取教训，筑牢思想防线。去年共有8名干部被问责追责。

针对对干部的日常管理失之于宽、失之于软的问题。（1）针对上下班迟到、早退现象以及不完善的签到制度。加强机关和马江房屋征收服务中心效能制度建设，完善机关和中心考勤等管理制度，对机关和中心干部职工上下班实行签到签退制度。执行机关主要领导带班监督，查岗制度，严格上下班纪律，杜绝自由散漫、迟到早退现象的发生。（2）针对请假制度不完善这一问题。印发《关于进一步规范和重申机关管理有关制度的通知》，明确了工作人员、科室负责人、领导班子成员的请假规范和程序。（3）针对个别工作人员工作分工不明确等问题。已对相关工作人员作了工作安排。

2.关于执纪监督作用发挥不充分的问题。

针对监督执纪不严，问责力度不强的问题。进一步将镇纪委聚焦到主业主责，持续推进转职能、转方式、转作风。一是完善处理问题线索工作流程，抓好纪律审查工作的源头和基础。二是规范纪律审查工作程序，坚决守住依纪监督执纪问责这个定位，特别是注重抓早抓小、用好第一种形态，多嘱咐、多敞打、多提醒，把从严教育管理监督体现在日常。三是重点聚焦“六项纪律”问题，抓好重点领域的重要环节、关键领域的关键少数，特别是朏头、上下德片棚屋区改造、重点项目建设、整治“两违”、扫黑除恶等工作，综合运用教育监督、谈话监督、考核监督、信访监督、公开监督等多种形式，提高监督实效性。

针对2017年6月，对群众举报的信访件问题。我镇全力协助配合上级纪委的调查工作并函询相关人员。

针对监管责任缺失的问题。一是加强执纪监督，分清主次、突出重点，正确履行党章赋予的执纪、监督、问责职责。二是转变落实监督责任的方式方法，全面履行监督责任，必须转变纪委大包大揽、单打独斗的惯性思维，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，创新监督理念，转变监督方式。三是切实加强落实监督责任的组织保障，完善纪检工作体制机制，加强执纪监督队伍建设，为全面落实监督责任提供有力组织保障。

（四）违反中央八项规定精神方面

1.关于违规发放津补贴的问题。

（1）针对2013年至2016年4月马尾镇为机关干部发放每月50元的乘车费补贴的问题。镇机关行政事业在编人员已全部退款，共计40500元。

（2）针对2016年召开镇第十次党代会、十六届人代会无会议预算，就给党代表、人大代表发放误工补贴问题。党代会和人代会误工补贴发放采用的是先借款后核销的方式，借款单后附有会议预算。

（3）2013年10月22日镇召开民主评议总结会时为23名干部发放纪念品每人200元共计4600元。已整改到位，共收回4600元。

（4）2016年至2017年马尾镇（林业站）违规发放森林防火值班补贴。对公职人员发放的补贴已全部收回，共计5400元。

（5）违规发放工资及各类补贴计22700元。已退回22700元津补贴，并对相关人员予以问责。

（6）马江房屋征收服务中心2017年分两次发放职工福利问题。马江房屋征收服务中心已核实领取人员名单，已退款27200元。

2.关于公车管理不严格的问题

（1）针对车辆超编超配严重的问题。根据车改方案，我镇公务用车核定为2辆。

（2）针对违规借用下属单位、企业车辆的问题。我镇已按省委巡视整改要求，已将轿车归还相关单位。

（3）针对公车费用开支数额大的问题。我镇目前严格按照每年每辆车3.5万元的标准执行。

（4）针对加油卡管理使用不规范，没有执行一车一卡制度的问题。镇党政办公室已严格执行一车一卡制度。做到公务用车定点保险、维修、加油和停放。

（5）针对涉嫌公车私用的问题。镇党政办公室已按照《福建省公务用车制度改革领导小组办公室关于印发做好乡镇基层用车指导意见的通知》，车辆实行统一管理，由党政办统一调派。统一使用公车标识，严禁公车私用。

3.关于差旅费报销不规范的问题

差旅费报销系镇机关工作人员公务出差费用，工作人员已退还交通补贴160元。镇政府已重新修订《马尾镇机关财务报销管理制度》，组织财务人员业务培训，规范财务管理，严把审核关口。

（五）选人用人不规范方面

针对干部人事管理不科学的问题、干部选任程序不规范、不严肃的问题以及超配社区、村“两委”干部的问题。

镇党委将严格规范处理有关干部人事问题，一是规范选人用人程序。严格按照区委有关干部选拔任用程序规定，镇书记办公会酝酿动议，经过民主推荐、考察，召开党委会对拟提任人选讨论研究后进行任前公示，在规定程序全部完成之后方能进行正式人事任免。二是慎重决定拟任干部人选。镇党委在研究决定人事任免前，应充分听取纪检监察部门和拟任干部工作相关的部门、村干部、部分群众意见，对拟任命人员进行全面了解，事前充分酝酿，防止“带病提拔”，切实把党性强、讲原则、公道正派、敢于担当的优秀干部调整到合适的岗位上。

（六）财经制度执行不规范方面

针对村级财务有关问题。镇会计代理中心向魁岐村、快洲村、下德村下发整改通知书。魁岐、快洲、下德村已书面反馈整改落实情况并附上整改材料。根据巡察发现的问题，我镇举一反三，整理上级部门有关财经制度的相关规定，结合我镇实际，下发通知予以重申，要求村居严格遵守，杜绝违规现象再次发生。同时要求镇会计中心加强财务管理规范，严把审核关。

针对马江房屋征收服务中心财务审核不严的问题。马江房屋征收服务中心于2018年10月9日召开全体职工大会，通报整改巡察反馈意见中有关问题，并研究部署整改工作。针对巡察发现的问题，对2016年5月以来的所有财务资料进行清查，对原始单据进行补充完善，目前已整改到位。结合整改要求和中心实际，制定了《内部制度汇编》，对人力资源、财务控制、资产管理、日常管理、物资采购等方面制定相应制度，同时严格要求财务人员按照财务制度规范操作，不得违反财经制度。

（七）工程项目不规范方面

一是建章立制。严格按照《马尾区关于进一步加强和规范政府投资项目管理的意见》（榕马政[2016]199号）文件执行工程项目管理，根据发现的突出问题和薄弱环节,落实问题整改和建立健全工程建设领域内部监督管理制度,下发《关于重申马尾镇工程项目管理相关规定的通知》，不断规范工程招投标及工程发包、审批、检测、验收等程序，提高工作效率和透明度;二是加强人员培训。紧紧围绕日常实际工作，加强对项目负责人和经办人员的业务培训、理论培训、廉洁培训。在2018年11月份组织各村居、镇机关各部门进行业务培训。三是加强监督制约，不断强化纪检监察部门对工程招投标、征地拆迁等重点领域的监督执纪，重点把握建设项目的预算、建设、竣工、结算等关键环节审核; 四是惩防并举，充分利用通报典型案例、警示教育宣传、发送廉洁提醒短信等手段，提高干部规矩意识，筑牢干部廉洁意识。

针对建坂村牛坑溪内河清淤工程项目问题。镇政府2018年3月28日对建坂村发出整改通知书，要求建坂村针对该问题进行整改。建坂村于2018年3月30日向福州汇越市政建设工程有限公司收回菜地等赔偿款52000元。目前村委会已重新造册并将赔偿款付清。

（八）惠民资金管理不规范方面

快安村、儒江村、建坂村的森林生态效益补偿基金已于2018年5月份全部发放到位，镇党委对3个村的书记、主任分别予以诫勉谈话处理。今后将加强惠民资金的动态监管，确保各项资金及时合规足额发放。

（九）干部干事创业精气神不足方面

一是进一步贯彻落实《中共福州市马尾区委员会印发<关于开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动方案>的通知》《中共福州市马尾区委员会办公室关于学习贯彻中央、省委、市委进一步激发广大干部新时代新担当新作为有关文件精神的通知》以及《中共福州市马尾区办公室转发区纪委监委<关于开展形式主义、官僚主义等作风问题综合整治实施方案>和<关于开展民生领域突出问题专项治理实施方案>的通知》精神，持续深入开展一线考核，着力整治“虚、僵、躲、拖、腐”等不良作风表现，进一步提振干部干事创业精气神，充分调动干部队伍的积极性、主动性、创造性，推动压力真传导、作风有转变、效率大提高。

二是进一步完善干部实绩考核评价机制，发挥好考核“指挥棒”作用，对在重点工作表现突出的干部，落实“五个优先”；把改革创新、担当有为作为党员干部教育培训的重要内容；对不作为、不能为、不敢为的现职干部，由组织委员进行约谈，及时提醒、函询和诫勉；对确实不适合现职岗位的干部，进行相应的岗位调整；发挥组织部门的组织监督作用，成立督查组，强化对干部“所作所为”的监督考核，对不作为、慢作为、乱作为的干部严厉查处，使干部“能上能下”成为常态。

三是探索建立防错容错纠错机制，该容的大胆容，不该容的坚决不容，鼓励支持干部勇挑重担、开拓进取。

四是针对个别部门将文件原文转发给村居，经常令村居无所适从的问题，我镇要求机关各部门对于下发给各村居的文件按规范下发，并根据各村居实际情况，加强业务培训、指导工作，合理安排分配工作任务。针对信访件处理问题。镇党委已讨论研究了规范“12345”系统诉求件回复的有关问题，要求各相关部门要加强沟通、协作，承办部门必须认真及时做好诉求件办理工作。

三、下一阶段的工作重点

镇党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步在学懂弄通做实上下功夫，以更高的政治站位和更有力的思路举措，把长效整改作为重大政治责任扛到位、扛到底，持续巩固和扩大巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展。一是坚持以政治建设为统领。持续兴起“大学习”热潮，教育引导各级党组织和党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚定不移地确保省委、市委和区委的决策部署在马尾镇落地生根。二是坚持党建与业务工作两手抓。充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用，以高度的政治自觉和强烈的政治担当，把党建工作抓细、抓实、抓到位，着力抓好党的建设、净化党的政治生态，推动基层党组织全面进步、全面过硬，进一步提振各级干部干事创业的精气神。三是坚持和深化全面从严治党。坚持把落实“两个责任”作为推进全面从严治党的总抓手，切实肩负起管党治党政治责任。大力支持支持纪委履行监督责任，积极践行监督执纪“四种形态”，充分发挥巡察利剑作用，驰而不息纠正“四风”，始终保持正风反腐高压态势。四是坚持高质量发展落实赶超。紧扣省、市、区委的各项工作部署，坚决扛起政治责任，不讲条件、不打折扣、不搞变通，不折不扣落实好上级下达的各项任务，全力推动高质量发展，奋力谱写马尾发展的新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0591-63156515；通讯地址：马尾镇兴业路178号马尾镇党政综合办；电子邮箱：mwzdzb333@163.com。