根据区委巡察工作的统一部署，2018年3月25日至5月4日，区委第一巡察组对区商务局党组开展了巡察，并于6月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、以高度责任感，切实抓实抓好巡察整改这一政治任务，取得良好成效

区委第一巡察组反馈的意见，看得清、提得准、切中要害，具有很强的指导性。局党组高度重视，从思想上找差距、从问题上找根源、从制度上抓整改。本着即知即改、立行立改，切实履行党组主体责任，实行“一岗双责”，有效推进整改工作的落实，成效明显。

（一）统一思想认识，增强政治责任

6月27日，区委第一巡察组向局党组反馈巡察意见。6月28日，局党组即召开全局巡察整改动员部署会，传达区巡察组反馈意见和区领导讲话精神，要求全局认真严肃对待此次整改工作，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务，强化核心领导，紧抓党的建设，全面提升商务局的各项工作。党员领导干部特别要增强“四个意识”，以高度的政治责任感，勇于担当，全力以赴落实整改各项工作。同时要求各分管领导与部门负责人针对巡察反馈意见进行认真学习、对照，梳理出本部门问题清单，不折不扣全面整改。

（二）加强组织领导，落实整改工作

区商务局党组成立了以党组书记、局长郑勤锋同志为组长，党组成员、副局长王钢清等四位同志为成员的整改落实工作领导小组。按照谁主管、谁负责，谁分管、谁落实的原则，各司其职，认真对待，扎实推进各项工作按时整改到位。党组书记切实履行第一责任人职责。召开7次党组（扩大）会议研究部署整改工作。其他领导同志认真履行好“一岗双责”，对照分管工作抓好整改落实。各科室负责人全力配合，主动作为。形成压力传导、责任落实、齐抓共管的整改工作局面。

（三）细化整改方案，形成整改合力

区商务局党组制定了《商务局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改的具体时间、步骤、内容及责任领导，确保事事有人抓、件件有着落，逐个问题挂号、逐个内容销号。原则上每星期研究、部署、推进一次，及时研究、解决整改中出现的问题。

二、巡察反馈问题整改情况

认真分析，紧盯巡察反馈中存在的问题，积极采取有效措施，逐项抓落实。

（一）关于“党的领导弱化方面”的问题

1、加强学习，提高政治站位。党组在前期推进工作的基础上分别于7月23日、27日、29日召开专题学习会，组织学习了习近平总书记有关党要管党、全面从严治党的论述；学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》中第七讲、第十九讲、第二十八讲；学习了《党的十九大报告》学习辅导百问中“为什么要坚持全面从严治党”、“为什么说全面从严治党永远在路上”等文章。特别是学习领会“政治责任”一词含义。加深对党要管党、全面从严治党的战略部署理解与认识，增强党员领导干部的历史使命感和政治责任感。明确管党治党是分内之事，应尽之责，是主业，与业务工作同样重要，而且是最大政绩。不抓党建或者抓不好党建工作是失职。领导干部都要花时间精力，抓好自己分管部门党建工作的落实，使党建工作与经济等业务工作同部署、同落实、同督查。

2、建章立制，充实党务力量。制定了《马尾区商务局党组会议、局务会议人员构成、议事内容、议事规则》文件。对党组会议组成人员、议事内容和议事规则，突出党组的领导核心地位和作用，解决原先思想上的不正确认识所造成的党组会和局务会混开现象，并且加强了党组办公室工作，调配一位同志专门负责党组办公室日常工作，加强会议记录等工作。

3、凝心聚力，强化领导核心。为进一步加强党组班子力量，真正发挥党组统揽全局、领导核心的作用，经请示组织部等相关部门，增加了俞明、陈章新、何必停等三位科级干部参加，组成区商务局党组（扩大）会议。在局领导分工、科室负责人任命、专技职称评聘和重大资金扶持等“三重一大”事项，广泛征求党组成员意见建议。严格执行民主集中制原则，最大程度地发挥集体的智慧和作用，群策群力，有效形成人多面广、团结互助、廉政勤政的团队。

4、认真筹划，坚定干事创业。研究制定了《马尾区商务局关于进一步完善加强机关考勤和效能建设的有关规定》，明确惩处制度，激励全体干部职工提振干事创业精气神。全体人员认真履行岗位职责，不断创新，敢于攻坚克难、无私奉献。建立了商务局周工作例会制度，根据责任清单倒排目标任务，“不等、不停、不混日子、不当懒汉”，精心谋划解决我局的社零、外资、外贸、招商、三产等经济指标和创城、安全等重点工作中的困难和问题，坚持一线考察，正向激励、反向问责，层层传导压力，稳步推进我局各项工作任务健康发展。

5、对标找差，落实意识形态工作。按照《2018年度马尾区党委（党组）意识形态工作责任制考核内容及评价标准》，落实开展商务局意识形态工作。

（1）将意识形态工作纳入党组2018年党的建设工作内容，特别强调要结合区商务局工作，把抓好营商环境建设、商贸主阵地建设、商务各网络管理建设等三个方面作为切入点，同时要求商务局要提质增效，正确处理好“亲”“清”关系，要全面、优质、高效地服务企业，真诚为企业排忧解难，力求做到企业满意，从而增强企业在我区投资兴业、做大做强的信心，这是最大的意识形态工作。上半年我局意识形态工作考核也顺利通过，深得考评组的肯定。

（2）制定了《商务局党组理论学习中心组学习制度》，与年初制定的《商务局机关支部学习计划》相配套。按制度、按计划确保学习有效落实。6月29日组织党员干部观看了意识形态电教片并学习了《旗帜鲜明地做好意识形态工作》一文；7月29日党组（扩大）会议学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想》三十讲中第十九讲《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》和《马尾区党委（党组）意识形态工作责任制考核内容及评价标准》，加深对意识形态工作的理解，为我局意识形态工作的顺利推进打下了坚实基础。

（3）加强商贸领域意识形态工作。认真抓实抓好商贸领域意识形态主阵地建设，在前期调研、分析基础上，制定了《商务局党组关于加强商贸领域意识形态工作方案》（榕马商务党组【2018】13号）文件。在近期福州市卫生城市复检中加以落实。

（二）关于“党的建设缺失方面”的问题

1.进一步提高从严治党思想认识。局党组通过专题学习和开展“加强党的建设，履行管党治党职责”民主生活会等形式，对履行党组的主体责任、“一岗双责”等内容与要求有了更进一步的提高和深化，真实领会习总书记党要管党、从严治党的要求。要把党的领导落到实处、落到工作的各个方面。要树立不管党不治党是严重失职，抓好党建是最大政绩，抓党建与抓经济工作是一样重要的，是分内之事、应尽之责。各分管领导都要对分管部门工作党的建设情况进行梳理，对分管部门关键环节与部位进行廉政风险排查。

2.认真研究总结2018年上半年党的建设工作。

（1）对2018年党的建设工作计划执行情况进行回头看。6月25日，机关支部对上半年工作进行总结，提出下半年工作计划要求。分析哪些工作已经落实了、哪些工作还没有落实；存在什么原因，要求制定的工作计划不能仅仅停留在纸上，要有效落实。按进度推进。整体看取得很大成效，大部分工作都能按时稳步推进。

（2）对反馈意见中的不足内容进行补充完善。区商务局和商务局党组成立时间较短，许多制度建设尚处于完善提升阶段，对一些工作理解还不全面不到位，存在认识上的偏差。局党组已重新订立了《商务局党组关于建立“1263”党建工作机制》制度并上墙。目前已制作党员身份工作牌，完成亮牌工作。

（3）注重党建工作与业务工作的有机结合。严格落实《马尾区党员积分管理考核制度的实施方案（试行）》《关于区直机关在全体党员中开展“三亮三比一争”活动的实施方案》《中共福州市委办公厅印发〈关于推进“红色领航工程”进一步加强基层组织建设的意见〉的通知》精神，党员干部都能明确自己身份，不忘初心，牢记使命。面对今年我区严竣的经济形势，经济指标压力大，党员干部都能模范带头，提振精气神，奋力爬坡，补短板，尽全力完成各项工作。

（4）开展特色党的主题活动。“七一”建党纪念日开展了重温入党誓词活动。规定每月1日为党费收缴日，结合共建与抗御自然灾害等工作，开展党员志愿者参加旺岐社区、海青节、文明创建等自愿活动，鼓励、组织党员开展党员微心愿、创城等志愿活动，展示党员风采，带头践行志愿实践。

（5）规范党内组织生活，提升质量和水平。

①提高思想认识，充分认识严肃党内组织生活的重要性，党组（扩大）会议组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。而党内组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。反思局党组和机关支部成立以来党内组织生活开展情况，落实整改措施。

②对机关支部“三会一课”制度落实进行检查。首先“三会一课”要按规定时间节点予以落实。今年共召开了八次支委会，保证每个月召开一次，研究支部建设工作；总共召开了五次党员大会，进行党的建设情况和政治理论学习和党课活动等。制定了《商务局党支部党课及心得体会交流计划》。商务局和贸促会两位主要领导分别上了党课，相关同志安排心得交流，并及时做好会议纪录及相关党务材料。下一阶段要重在质量上下功夫，使形式与内容相得益彰；其次落实“两学一做”常态化工作。支部对照“两学一做”常态化工作的有关要求，制定完善相关规定，上半年注重“十九大”精神及习近平新时代中国特色社会主义思想方面学习，下半年要重点结合安排《党章》及党纪方面的学习。近期相继学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》中的6篇文章；第三，规范召开“加强党的建设、履行管党治党职责”为主题的民主生活会。会前按程序进行谈话与征求意见，撰写结合自身职责的发言稿，进行批评与自我批评等。进一步提高思想认识，落实职责，提升党建水平，并以民主生活会为契机，带动党员组织生活。认真落实好年终民主生活会中整改不到位的问题；第四，开展广泛的谈心活动，落实谈心谈话制度。党组书记带头开展谈心谈话工作。7月26日，在支部党员大会上，支部书记对全体党员进行了一次集体谈话。党组书记还分别与我局中层以上同志进行了谈话，各分管领导也分别与分管部门负责人进行了谈话，交流思想，寻找差距，形成合力提升水平。

（三）关于“全面从严治党不力方面”的问题

1、落实“两个责任”，有效推进党风廉政建设深入开展。通过党组组织的专题学习、党组书记与各分管领导谈话谈心等活动，党组充分认识到履行“主体责任”和“一岗双责”是政治责任，是工作主业，是最大的政绩，是份内之事、应尽之责，否则就是失职。党组及领导干部对照反馈意见进行反思，采取对分管部门谈心谈话，排查工作中廉政风险点等工作，切实负起责任。党组专题学习十九大报告中坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平文章及学习辅导百问中有关党风廉政建设的解答。党组会议专题研究党风廉政建设工作，全面落实从严治党。

2、有效解决落实督查不到位问题。

（1）制定《商务局党组党风廉政建设责任制目标考核办法》，从制度上进行规范，每年两次进行工作汇报和考核。7月13日，党组召开专题会议，听取了机关支部、分管领导、科室负责人上半年党建及党风廉政建设情况汇报，并对下半年工作进行部署。

（2）排查廉政风险。对局机关日常管理、财务制度、业务流程、重点项目、重点部位和环节等方面进行一次梳理、排查，并结合区审计局任中经济审计所反映的问题，重新完善规范相关制度，印发了《马尾区商务局关于进一步规范公务机要应急用车统一网上派车制度》《马尾区商务局公务出差管理制度》《马尾区商务局政府采购管理办法》《马尾区商务局公务接待管理办法》《马尾区商务局企业政策性扶持资金申请、审核、发放的有关规定》《马尾区商务局进一步完善加强机关考勤和效能建设的有关规定》《马尾区商务局关于加强宣传品、公益广告等物品制作、领取及管理制度》等7分文件，进一步规范全局干部职工的行为，调动全体人员工作积极性和工作热情，“马上就办，真抓实干”，正确履行工作职责，不推诿扯皮，不“吃拿卡要”，增强政治意识，责任意识，以服务对象是否满意为衡量标准，有效防范和杜绝廉政风险，制度性落实各项工作。

（四）关于“违反中央八项规定精神方面”的问题

1、规范公车管理。制定《马尾区商务局关于进一步规范公务机要应急用车统一网上派车制度》，对公务车辆日常管理作出刚性规范要求。

2、规范差旅费报销制度。制定《马尾区商务局公务出差管理制度》，规范差旅费报销，落实《马尾区财政局关于区直机关差旅费管理办法补充规定》，全额退还了2016年不合规的交通补贴费120元、2017年不合规的交通补贴费和差旅补贴费2580元，都已上交区财政专户。

3、规范公务（活动）餐费报销的制度。重新制定完善了《马尾区商务局公务接待管理办法》对公务接待和招商接待作出明确规定，对“四单一票”中任何缺单都不能报销。对加班审批做了新规定，必须填报《马尾区商务局加班备案表》，否则不能算作加班，不能做为调休等依据。

（五）关于“选人用人不规范方面”的问题

认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，针对商务局和下属单位的编制和干部队伍情况，与区委组织部进行汇报沟通，制定了《马尾区商务局干部选拔任用规定》明确局科室负责人选拔任用程序，公正、公平、公开选拔任用干部。

三、下一阶段工作

巡察反馈意见整改取得的效果是阶段性的，更重要的是如何有效落实制度，将党的建设和党风廉政建设持续深入，提升工作水平，使业务工作与党的建设工作相互促进，上新台阶。

1、坚决做好整改工作的后半篇。制度建立只是工作的第一步，更重要的是要持之以恒地抓好制度落实工作。局党组专门召开制度落实专题会议，对整改工作后半篇提出具体要求，责任明确，适时“回头看”，严防整改反弹，动真格按制度办事。

2、严肃党内组织生活。严格落实“三会一课”等制度，按照规定落实制度与工作计划的执行。常态化开展“两学一做”活动，持续进行党性党风党纪教育，增强领导干部“四个意识”，提高政治站位，以良好的工作状态和工作作风服务经济与社会管理工作。

3、严格管理，持续推进作风建设。作风建设永远在路上，严格按照中央八项规定和区委有关规定精神，正风肃纪，依法依规开展商务工作，建设廉洁高效的商务团队。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-63150501；通讯地址：福州市马尾区星达路2号7楼；邮政编码：350015；电子邮箱：swj63150501@163.com。