本报记者 林颖 郭颖

　　琅岐环岛路、福州绕城高速公路(马尾段)、污水处理厂、琅岐医院、凤窝小学……琅岐的基础设施建设似雨后春笋，悄然改变着海岛的面貌。在众多的建设者中，琅岐镇政府常务副镇长姚兴利成了当地村干部交口称赞的“攻坚能手”。2013年这个年轻的干部调任到琅岐镇政府，分管着征收工作的他把办公室搬进了会议室，把更多时间留给了需要解决问题的征收户……

　　征收户眼中的他——公平公正 征收工作的“百科全书”

　　2013年，刚从马尾区委政法委调任琅岐镇的姚兴利还来不及蜕去一身“文气”，就赶上了琅岐大开发。面对一个基本未开发的海岛，不少镇干部心中都在打鼓：要建设，就要先进行土地征收。但这个素称“天下第一难”的征收工作如何开展?怎样说服世世代代都以农耕和养殖为生的百姓“上岸”来，成了摆在面前的第一难题。

　　姚兴利一边向马尾镇、罗星街道取经，了解征收程序，一边挽起裤腿走进了农户们的种植地和养殖池，倾听他们的声音。他还召集种植大户和养殖大户座谈，甚至到福清、长乐了解房屋征收和青苗补偿情况。调查后姚兴利才发现，琅岐部分的征收补偿标准有些偏低，一亩葡萄年产2200斤左右，年产值能达到万元每亩，但如果按照当时的补偿标准，补偿价格才4400元每亩，这样的征收补偿换谁也不乐意。

　　了解情况并向领导汇报后，姚兴利加班加点，按照实际情况，牵头对部分地面物补偿标准进行适当调整，并对不同的农产品、水产品的补偿标准进行细分。“琅岐镇改变了原本‘一刀切’的补偿标准，这对我们农户来说肯定是好事。因为我们采取混养模式，一片鱼塘里有红  也有白对虾，但二者价格不一样，有了细分的补偿标准，谁都不吃亏。”琅岐镇的水产养殖大户老林对姚兴利很“服气”，直称道他是征收工作的“百科全书”——什么都懂。

　　但也有农户“不服气”。在琅岐城开香海世界三期项目中，农户老江不愿签搬迁补偿协议。老江的50多亩苗圃恰好位于项目工程的重要位置，眼看着交地时间要到了，但老江依然不松口。包村工作队的干部们只好把这“疑难问题”提交到姚兴利手中。

　　按照评估测算，老江的苗圃赔偿是一亩一万元，为了打消老江的顾虑，姚兴利多次请他上门，一遍遍为他计算每株苗木的大小、直径，“不同直径的苗木，搬迁价格不同，不能一概而论。”姚兴利笃定地告诉老江。在这过程中，老江也请来其他人说情，但都被姚兴利拒绝，“无论是谁说情都不行，公平公正的征收原则不能破坏，否则往后的工作将很难进行。”在近三个月的一次次交流后，老江服气了，“他是真的在按规矩办事，这几个月的接触后，我们反而成了朋友。”老江笑道。

　　同事眼中的他——兢兢业业 迎难而上

　　在琅岐镇征收中心，姚兴利的办公桌安置在一个简陋的会议室内，桌上摊开的攻坚项目表仿佛在诉说着姚兴利的日程安排。征收中心办公室主任林辉指了指桌上的一瓶万精油，“这是姚镇用的，因为工作忙他连休息的时间都没有，困倦时就擦一擦万精油，让自己保持清醒。”在同事们眼中，姚兴利总在高强度地忙碌，为了省去开会布置任务的时间，姚兴利创新工作方法，建立了微信工作群，就连深夜，群里的工作任务还在一项项布置着。

　　在琅岐大开发中，琅岐开启了许多“第一次”，而第一次大面积迁坟曾成为工作大难题。“在做凤窝烟台山隧道征收工作时，涉及到几百座坟墓的搬迁，琅岐的百姓重风水，这里素有‘坐龙台，睡凤窝’的说法，能把坟墓安置在凤窝山，是许多人的心愿。”与此同时，安置在凤窝山的许多坟墓都修建得很大，造价不菲，但补偿标准仅一穴一千元。

　　问题再难都要攻坚。姚兴利一直坚信，攻坚工作“攻心”为上，“为了琅岐的发展，老百姓都会理解。”对此，他寻找到村干部，鼓励村干部带头迁坟，征收工作由此开始有了起色。“姚镇常随着工作队一起上山检查迁坟工作，工作劲儿还是令人佩服。”姚兴利的同事老吴称赞道。

　　为了促使坟墓搬迁对山体造成二次破坏，姚兴利极力促进琅岐骨灰楼项目的尽快建设，姚兴利又开始跑住建、规划部门。“不能让老百姓迁了坟又埋在其他山头，所以当务之急便是促成骨灰楼的建设。”

　　除了土地征收工作，为了更好地保障各项目的顺利推进，姚兴利又成了工程项目建设的保姆。项目一遇到问题，他就第一时间赶赴现场协调解决。有问题先找姚兴利，业主和管理区工作人员、村干部们都这么认为。

　　姚兴利一直忙碌着，但他却在“忙中取乐”，在工地时，他经常望着已经建好的医院、道路、桥梁出神，仿佛每一次攻坚、每一个过往的难题都历历在目，“很欣慰也很自豪，这座海岛是我为之努力过的美丽的地方。”